“十一五”規劃綱要草案首次把節能降耗與經濟增長目標放在同等重要的位置，要求到2010年全國單位GDP能耗比2005年降低20％。在駐地，在會場，“建設資源節約型社會”成了代表委員們討論的一個焦點話題。

　　實現可持續發展，建設資源節約型社會是關鍵

　　“經濟發展就像奔跑的汽車，既要有速度，又要省油。開得像馬車那麼慢不行，但光有速度油耗太高也跑不了多久。”全國人大代表、中國鋁業股份有限公司副總裁孫兆學說，經濟社會要發展，更要實現在資源承受力內的可持續發展，建設資源節約型社會是關鍵。

　　“建設節約型社會，必須從根本上轉變經濟增長方式，提高資源利用率。”全國政協常委、民盟中央副主席索麗生說。

　　“用最少資源謀發展，讓有限的資源發揮最大效益。”不少代表、委員這樣認為。他們呼吁，建設資源節約型社會，要制定和完善節能、節水、節地和廢棄物排放等標准規范，建立落后產品、工藝、設備淘汰制度，建立重要耗能產品的市場准入制度。

　　轉變政績觀，不能“吃祖宗飯，砸子孫碗”

　　建設資源節約型社會，地方政府怎麼干？“要轉變政績觀，不能片面追求GDP，更不能‘吃祖宗飯，砸子孫碗’。”全國人大代表、河南省三門峽市委書記連子恆坦言，三門峽因資源發家，但由於資源開採利用率低，已經有一些地方過早耗盡了“本錢”。三門峽人越來越清醒地認識到，創建資源節約型社會，發展循環經濟，才是科學發展之路。

　　節能降耗，高能耗企業要帶頭

　　孫兆學認為，實現“十一五”節能降耗目標，中央企業尤其是高能耗的工業企業是關鍵。孫兆學說，我國70％的能源最終是工業消耗的，其中1000家耗能大戶又佔到了工業耗能的60％。這樣算下來，我國能源消費的40％—50％都來自於這1000家企業。如果能把這些企業的能耗水平降下來，對實現單位GDP能耗降低20％目標將起到根本性作用。

　　企業的能耗怎麼降低？孫兆學說，政府部門要根據中央企業特點，對這些企業耗能情況實施監督管理，同時出台稅收等方面的優惠政策，給走在前列的節約型企業以獎勵﹔從企業自身來講，也要進一步提高認識，真正對接國際水平，依托科技進步，著眼內部挖潛，在生產經營快速發展的過程中，不斷強化環保意識，全面推行清潔生產，大力發展循環經濟，努力創建節約型企業，使公司走上經濟、環境、人全面和諧發展的道路。

　　量水而行，以水定發展

　　“我國水資源人均佔有量不足世界平均水平的1/3，但工農業浪費水現象卻非常嚴重。不少農村澆地還是大水漫灌，全國農業用水利用率隻有45％，這意味著每立方米水有一半以上白白耗掉。”索麗生說，“我國當前節約的潛力還很大，農業用水效率提高一個百分點，每年就可節水36億立方米。”

　　索麗生認為，建設節水型社會的關鍵是建立有效的用水管理機制，量水而行，以水定發展。要建立水權、水市場，形成合理的水價機制，然后對各地區、各行業用水實行總量控制、定額管理，超額用水加價，節約用水轉讓。這樣通過價格杠杆作用，讓水資源用到高效率、高效益的地方。

　　《人民日報》 (2006年03月06日 第八版)