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    來信

　　我們世世代代生活在九峰山區。前些年，為了保護九峰山的生態環境，我們2000多人按旗裡的安排，搬出大山。可是近年來，不少煤礦在保護區內不分晝夜地採煤，致使保護區內環境日益惡化，令人痛心。——內蒙古自治區土默特右旗農民

　　記者調查

　　如果你行走在呼和浩特市和包頭市之間，連綿的大青山將一直伴隨著你。大青山中段———九峰山自然保護區則坐落在內蒙古自治區土默特右旗（簡稱土右旗）的北半部，總面積78316公頃，主峰東九峰海拔2338米，是典型的山地森林、灌叢自然景觀。這裡的植被有4個類型、15個群系，野生高等植物有852種，還有國家一級保護野生動物4種，二級保護野生動物20種，對保持水土、保護土默川平原乃至華北平原的環境發揮著巨大的生態作用。2000年這裡被批准為自治區級自然保護區，目前正在申報國家級自然保護區。

　　保護區所處的特殊的地理位置，使這裡的野生動植物具有自然性、多樣性、稀有性、脆弱性的特點。一棵看似不大的樹，卻有著幾十年、幾百年的樹齡。大青山山陡土薄，植被生長緩慢，一旦遭到破壞，保護區內相對穩定的生態系統就很難恢復。對於內蒙古中西部這樣干旱少雨、沙漠化嚴重的地區，它的重要性不言而喻。

　　觸目驚心的生產和運輸場面

　　土右旗的煤炭資源都蘊藏在九峰山自然保護區。棗兒溝口地處保護區的南部邊界，是進入保護區的兩條路口之一，這裡有幾個大煤場，收購從山裡運出的煤。7月16日，記者剛進山，就遇到了一輛輛進山的空車與裝滿煤出山的貨車，車過處灰塵四起，對面不見人車。路邊大片的樹和灌木叢被染成暗灰色，不少樹已死掉，樹干光禿禿的。

　　盤山路坑坑窪窪，浮土很厚，這些超負荷的舊車顛顛簸簸、搖搖晃晃，經常拋錨、翻車，堵塞交通。一些大貨車在應挂牌照之處用白漆涂寫著“姜運”，還有編號，記者發現的最大編號是“96”。當地人介紹，這是煤礦老板姜老大的運煤車，“姜運”相當於牌照，有了它，就不會被扣車。記者后來就此採訪了縣交警大隊童大隊長，他表示沒聽說過“姜運”這二字。

一輛寫有“姜運”字樣的運煤車，編號為88。

　　登上保護區第二高峰?林背，隻見寬闊的山體被挖得千瘡百孔，堆滿了挖出來的土、石頭和廢渣。我們來到近處的一個露天礦，一個挖掘機正在剝除山體的覆蓋層，生長了幾十年甚至幾百年的樹木連同不厚的土層被挖掘機高高鏟起、傾倒掉，另一個挖掘機負責挖煤。據現場的民工說，這家煤礦每天運走200多車，每車至少能裝載15噸，平均每天生產2000噸左右的煤。旗林業局今年6月25日曾發出《關於九峰山林區煤礦佔用林地查處工作情況匯報》稱“9個露天煤礦非法改變林地用途……總面積為125．4畝。”可眼前的這個小礦的毀林面積也不隻125．4畝。

　　保護區內竟有38個煤礦

　　《中華人民共和國自然保護區條例》規定：自然保護區應劃出核心區、緩沖區和實驗區。核心區連科研人員都禁止進入（特批除外）﹔核心區外圍為緩沖區，隻准從事科學研究觀測活動的科研人員進入﹔緩沖區外圍為實驗區，可進入從事科學試驗、教學實習、參觀考察、旅游以及馴化繁殖珍稀、瀕危野生動植物等活動。

在核心區的一處露天煤礦。最上層為樹木，黃色的部分為覆蓋層，最下面為煤層。一輛挖掘機正在挖煤。

　　為了保護九峰山自然保護區，旗政府將地處九峰山區的耳沁堯鄉和公山灣鄉撤消，與九峰山林場一起合並為九峰山自然保護區管理委員會（簡稱管委會），實行生態移民。2000多村民響應政府號召，遷出大山。

　　但是，保護區並沒因村民們的努力配合而變得山清水秀。保護區內共有38座煤礦，大部分是小煤礦。其中14座是佔地面積大、毀林嚴重的露天煤礦，屬於管委會的有9個，至少有1個處於核心區。村民們告訴記者，煤礦地勢高，未遷移的居民房屋地勢低，一旦連降暴雨，雨水會將堆積的土層與路面厚厚的灰塵沖下山來，抬高甚至堵塞原有的溝道，極易引發泥石流或洪澇災害。

　　這些煤礦的安全生產也存在問題。3月25日，包頭市安全生產委員會發文給土右旗政府，指出“發現你區所轄煤礦在未領到煤礦安全生產許可証和煤炭生產許可証過期的情況下，仍存在非法生產現象”。

　　保護區向何處去

　　7月19日，記者採訪了土右旗政府主管林業的劉學武副旗長。他介紹道，土右旗採煤歷史悠久，2001年成立保護區后，煤價也同時逐步上揚，九峰山裡的煤礦達到200多個。經過整頓，現有38個，年產400萬噸左右。其中24個井下開採的煤礦因煤礦安全生產許可証發不下來，一直停著。對14個露天煤礦，群眾反映有毀林現象，政府馬上調查，很快把露天煤礦全停了。今年以來，旗政府連續發過5個嚴厲打擊私挖濫採、嚴禁破壞九峰山森林資源，要求全旗煤礦全面停產整頓的通告，並成立了以旗長為組長的領導小組。交警大隊和管委會聯合在各出山路口設立檢查站，抽出專人晝夜檢查運煤車輛。對至今仍在大張旗鼓地違法開採和運輸的現實，劉副旗長也承認“工作人員上山突擊管理幾天，就停了，工作人員下來他們就接著干。”土右旗一些有識之士認為，無論如何，對保護區這樣的破壞不能再繼續下去了，當務之急是以科學發展觀為指導思想，對九峰山自然保護區做出明確定位：保護還是採煤還是兼顧？旗政府已有要引進大型煤炭集團、進行規模化採煤的設想，可是國家級自然保護區、自治區級自然保護區內都不許開煤礦。用發文開會、突擊檢查等老的手段來制止因利益驅動而破壞森林資源、私挖濫採的行為，已被實踐証明效果不佳。