限車可否"城鄉分治" 對農村採取優惠車輛購置政策--環保--人民網
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限車可否"城鄉分治" 對農村採取優惠車輛購置政策

2011年02月14日15:17    來源:人民網-《環球時報》     留言 0 條     手機看新聞

  國內一些大城市為治理交通擁堵,實施“限購”措施。在筆者看來,“限購”隻能讓當前的擁堵狀況惡化得更慢一點,卻無助於細化當前擁堵原因的解析。

  交通擁堵,要區分總量擁堵以及個別時段、個別區域和路段擁堵。如果能夠分類治理,治堵將取得更好的效果。不少國外城市,汽車總量並不比北京、上海少,但是擁堵狀況卻不算太嚴重。其中奧妙,一是交通秩序管理比較科學規范﹔二是治理擁堵的針對性措施比較見效,比如對進入一定區域的車輛征收交通擁堵費﹔根據時段的不同、車流的多少而調整左右兩側的路寬﹔採取城鄉分治的措施,等等。其中,城鄉分治的經驗尤其值得中國借鑒。

  我國普遍實施“市管縣”體制,大部分城市都不是都市型政區,而是廣域型政區。也就是說,雖然名為城市,但管轄大量農村。北京市下轄16個區縣,隻有3個區之下徹底沒有“鄉鎮”,其他均為鄉鎮與街道混合設置。交通擁堵,在同一個城市的不同區域裡的情況並不完全一樣。城區尤其是核心區,車水馬龍﹔郊區尤其是農牧區,車跡罕至。如果不加區分地限購,必然對正常的交通需求以及消費需求形成不良的抑制﹔同時,由於沒有解決郊區通勤問題而難以真正解決城市交通擁堵問題。

  交通擁堵,跟通勤率、通勤半徑有很大關系。一輛車如果隻在鄉村跑跑,從來不進城,它對於城市擁堵的“貢獻”幾乎沒有。但現在這類需求得不到滿足。由於限車,原來到郊區買房、開車進城上班,或者響應政府的號召、中途存車就近換地鐵,也變得不可行了。郊區有房子賣,但沒有車牌賣。

  我們很多政策都是城鄉分治,限車何嘗不可以城鄉分治呢?對城市尤其是核心區域,可採取嚴格的限制措施﹔對農村區域則可採取相對優惠的車輛購置政策。

  比如,可開設一個“燕”號,重新編號,這類車隻允許在五環之外的區域行駛。事實上,北京市自1998年12月至2009年4月,曾經核發過郊區牌照90萬張。上海市也有“滬C”車牌,限制進入內環。后來隨著城鄉差異逐漸減小,城鄉流動日益頻繁而停止。近幾年,有不少人提出郊縣出租車概念。出租車的號牌限制比普通車的號牌限制更加嚴格,所以導致郊區出現大量黑車,郊區出租車服務供給不足。

  如能實施城鄉分治,郊縣的交通需求則能得到充分滿足,農用車輛不必受城市擁堵牽連而無法上牌,賽車以及其他用途的車輛也不必去輪候號牌,盡可挂在郊區。人們也可到郊區買房居住而到城市工作。隨著郊區功能區域的建成,人們不必總是進城辦事購物,城市內部的交通狀況也將好轉。城鄉分治,在解決交通擁堵問題的同時,將轉變成為擴大需求和可持續發展的利好。▲
(責任編輯:蔣琪)
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