新華網北京２月２１日電（記者　韓喬）中國建設部政策法規司副司長徐宗威２１日說，對全國城鎮現有房屋進行節能改造蘊藏著超過兩萬億元的商機，應盡快建立靈活的機制吸引各界投資，啟動這個市場。

　　“全國城鎮現有房屋建筑面積１５０多億平方米，對每平方米房屋進行節能改造需要１００多元，這筆賬算下來，至少要兩萬億元，”徐宗威說，“建筑節能改造的項目可以賣給有意願的投資者，並通過優惠政策和靈活機制保障投資回報率。”

　　建筑能耗，包括空調、採暖、燈光、用水等已經佔到全國總能耗的３０％。提高房屋節能率有多種手段，可以給外牆、屋頂、地面加一層保溫層，把建筑“裹”起來，把窗子做成中空的密閉窗，改變採暖管的材料提高其保溫性等，改造后的房屋能耗將降低大約１?３。

　　中國日前通過的“十一五”規劃建議提出，到２０１０年單位國內生產總值的能源消耗要降低２０％。“對建筑實行節能改造將成為達到降耗指標、完成節能任務的一個重要突破口。”徐宗威說。

　　他認為，國家可以鼓勵國有銀行、社會資本投資成立能源公司，有能力的建筑企業、建材企業、開發商也可以成為投資者。

　　徐宗威計算說，如果一個投資者買下１００萬平方米的建筑改造項目，與政府簽訂三十年的節能改造維護合同，他需要投資至少１個億。

　　投資者的收益可能來自多種渠道，以採暖費為例：目前城市建筑採暖費大約每平方米２５元，改造后價格不變，但實際的採暖支出減少了，若實際支出是２０元，那麼政府應當建立機制允許這５元差價付給投資者。這樣一年投資者的回報就是５００萬元，２０年可以收回整個項目投資，合同期滿的時候從採暖上就可以拿到至少１．５億元。

　　“而這僅僅是投資者從採暖費獲得的收益，投資者往往可以在拿到節能改造工程時，同時拿到房屋內部再次裝修裝飾工程，小區供暖改造工程。整體收益對投資者是相當有吸引力的。”徐宗威說。

　　他表示，國家要出台相關的信貸、金融、稅收鼓勵政策，地方也要有靈活的配套措施，以啟動建筑節能市場。