西部招商引資的污染:一污染企業西移事件調查 
  2006年09月27日09:22 【字號 】【留言】【論壇】【打印】【關閉
 
  9月17日,青海省湟中鑫飛化工有限責任公司(以下簡稱鑫飛公司)大門緊鎖,人去廠空。這個昔日機器轟鳴、作為“環保技改”項目從中部招商引資來的企業,因嚴重違反國家產業政策而被叫停。

  事發后,湟中縣一副縣長引咎辭職,縣環保局局長被免去黨委書記、局長職務,西寧市環保局局長被調離崗位、記大過一次。

  目前,鑫飛事件已成為一起企業嚴重違法、地方政府和環保部門監管不力的典型案例。

  牲口喝了污染過的井水,兩小時就會死亡

  鑫飛公司的前身是青海省湟中化工廠,是一個年產僅2000噸的小廠,1986年建廠時,連地坪都未作處理,廢水池用石頭簡單砌成,因為污染問題曾屢次被關停整頓。2004年7月,長沙弘盛公司以650萬元整體收購了湟中化工廠,並更名組建為鑫飛公司。

  鑫飛公司開在小南川河河畔的田家寨鄉謝家村。小南川河是湟水支流,湟水是黃河上游一級支流。廠房就在路邊的農田中,據當地村民形容,昔日那裡機器的轟鳴聲震耳,白色的濃煙滾滾,整個廠房就像一個巨大的蒸籠。

  鑫飛公司的主要產品為鉻鹽。位於廠區背后的山窩裡有個渣場,露天堆放著數萬噸含鉻的廢渣和含芒硝的廢渣,工廠生產時,每天傍晚,都有兩輛槽車開往渣場,將污水傾倒后再用土填埋。工人新戴的口罩僅一天就能變成黃色,上面沾滿了含鉻的粉塵。一天下來,工人的嗓子又干又痒。

  過去,靠著河水的滋養,謝家村村民們的日子過得還算殷實。“自從20年前有了鉻鹽廠后,就不一樣了。”村民魏玉章說,“原來小麥畝產400公斤,顆粒飽滿,品質也不錯。而現在,一畝地收成不足200公斤。夏天樹葉就開始發黃,然后就死了。牛羊得病也多了。每逢下雨,有水的地方全是黃色的。”

  該村原有的兩口飲用水水井,已經廢棄很多年了。據當地村民說,吃了用井水磨出的面就會嘴唇發干甚至腐爛,牲口喝了這些污染過的井水,兩個小時就會死亡。謝家村地下水中一度鉻超標達15倍以上,最高達135倍。

  “我們生活在這個村子,就等於慢性自殺。”村民說。

  據了解,工廠排出的廢水中含有六價鉻,六價鉻具有毛細滲漏、遇水滲漏的特性,甚至會對水泥建筑設施造成腐蝕。

  有資料顯示,六價鉻是鉻元素的變體,為劇毒的致癌物質。如果身體持續暴露在六價鉻下,會發生腎功能衰竭、頭痛、流鼻血、肝衰竭、骨骼或其他器官衰竭,極易暴發癌症。甚至,六價鉻還會進入DNA遺傳給下一代。

  環保部門組織專家論証會,使污染企業恢復生產

  從這個污染企業的發展過程可以看出,幾級環保部門對其態度是不一樣的。

  2004年8月16日,經青海省環保局介紹,鑫飛公司委托青海省環境科學研究設計院作環評,並預付了8.42萬元的評審費。

  2004年10月8日,青海省環保局要求鑫飛公司停止違規建設,稱其違背國家產業政策,2萬噸以下鉻鹽項目屬禁止項目。

  此時,鑫飛公司已投入1400多萬元。已完成基建、小窯改造、設備預付款、清理債權債務等投資,閉路循環水工程已動工。當時在工廠干活兒的工人達500多人,所有工作已全面鋪開。

  2004年12月,鑫飛公司造成污染一事經媒體揭露后,引起國務院領導、國家環保總局和青海省人民政府的高度重視。青海省組成工作組,經現場調查處理,作出了停產、限期拆除設備等5條決定。

  2005年3月,西寧市政府、市環保局同意鑫飛公司的2000噸紅礬鈉技改項目。同月,在西寧市環保局組織的“專家論証會”后,鑫飛公司被批復試生產。該年9月,鑫飛公司啟動了本應在2004年年底就拆除設備的年產3000噸生產線,並將其生產規模擴大至5000噸。

  2006年2月7日,國家環保總局公布了10家違反“三同時制度”的建設項目和11家污染嚴重的挂牌督辦企業名單,鑫飛公司名列其中。國家環保總局明確規定:所有鉻鹽生產項目都要由國家環保總局審查環評報告書,不允許地方審查批准。並專門下發了《關於青海省湟中縣鑫飛化工有限責任公司有關環保問題的復函》,明確要求其重新作環評,報總局審批,審批之前不得恢復生產﹔已經開工的必須立即停產。

  事發后,曾有當地環保部門的人士說,“環保畢竟只是一個部門,還得聽政府領導的”。

  據悉,鑫飛公司擴大生產后,一年的產量能達到9000噸,每年上交的稅收將高達上千萬元。而作為國定貧困縣的湟中縣,一年的財政收入隻有約4000萬元,因此鑫飛公司的地位不言而喻。

  招商引資時是為了環保技改,卻造成了新的污染

  今年年初,有媒體披露了當地引進這一項目的內幕:鑫飛公司前身湟中化工廠倒閉后,留下一系列后遺問題,當地政府無力解決。2004年“青洽會”上,以“環保技改”的名義,湟中縣環保局與長沙弘盛公司簽訂了招商引資協議。

  據該縣一縣領導介紹,引進這個項目,可以解決過去無法解決的遺留問題,同時可以治理老廠遺留的鉻渣污染問題。雖然鉻渣污染問題的解決也可以通過爭取國家項目和資金進行,但縣裡認為這會遙遙無期,隻有引進長沙弘盛公司才是最現實和有效的出路。

  長沙弘盛公司進駐后,確實解決了諸如欠薪、村民吃水等現實問題,也解決了部分村民的就業問題。

  謝家村全村360多畝地,一年僅靠糧食的純收入在10萬元左右,人均年收入不足500元。這兩年,村民主要靠在鑫飛公司打工獲得收入。鑫飛公司停產前,全村有70人在該廠打工,月收入800元,僅此一項,全村月收入達到5萬多元。鑫飛公司被關閉停產后,鄰村有人對謝家村村民說:“你們把財神爺給趕跑了。”

  但鑫飛公司仍沿用國家明令淘汰的有鈣焙燒工藝,並未及時兌現當初承諾的改造為污染小的少鈣焙燒工藝﹔該公司擴大生產規模后,產生的有毒廢渣和廢水大量增加,給當地環境造成了更嚴重的威脅。

  中國無機鹽工業協會鉻鹽分會會長、高級工程師李兆業說,根據鑫飛公司當時的生產規模,按每噸產品產生2.5噸至3噸廢渣、20噸至30噸廢水計,每天至少新增50噸至90噸廢渣、400噸至600噸廢水,不可能達到污染零排放。

  青海省環保局曾對該公司所排廢液進行檢測,發現六價鉻濃度高達12200毫克?升,超標24.4萬倍。

  鑫飛公司被緊急叫停后,其生產線遺留了大量中間產品及危險廢液。對此,國家環保總局曾致函青海省,要求9月20日前對存在的污染隱患進行清除。

  鑫飛公司稱,所做的每一步,都有市、縣環保部門批准

  目前鑫飛事件被定性為“東部污染企業西移”,其原因是鑫飛公司董事長柒干輝原是長沙鉻鹽廠車間主任,長沙鉻鹽廠屬國營化工企業,於2003年12月31日因環保問題被關停。在此后成立的私企長沙弘盛化工有限公司中,柒干輝擔任負責人,他有從事30多年鉻鹽生產的經歷,之所以重操舊業來到青海,是緣於政府的招商引資。當時他們考慮到青海有廉價方便的天然氣、靠近西藏鉻礦區、人口少、環境相對適宜。

  鑫飛公司由26人參股成立,聘請了原長沙鉻鹽廠技術骨干,其中不少人為長沙鉻鹽廠下崗職工。據介紹,鑫飛公司的環保技術在全國屬中上水平。

  面對被緊急叫停,鑫飛公司副總經理、高級工程師鄒大冰說,他們所做的每一步,均是按照市、縣環保部門的要求來實施的,不經批准,他們不可能擅自開工。

  鄒大冰說,如果要達到國家產業政策允許,新建2萬噸生產線,就要更換大型回轉窯,還需投資5000萬元至8000萬元。即使被政府及環保部門准許,也不敢再投了。因為在過去的方案認定、驗收等工作中,翻來覆去,兩級環保部門打架,變數太多。

  鄒大冰認為,作為政府招商引資的項目,在推介前應該有論証,不能也不該將違反國家產業政策的項目拿出來招商。

  上月,鑫飛公司向政府及環保部門遞交報告,建議利用現有廠房設施,將鑫飛公司作為青海省鉻渣處理基地,以備用來處理目前在西寧周邊地區遺留的100多萬噸鉻渣。

  村民擔心污染問題再也沒人管了

  “弘盛公司確實有點冤,以前的污染黑鍋背在了它的身上。”9月16日,在緊靠工廠圍牆邊耕地的62歲的村民謝守彪說,糧食減產可能與污染有關,但這是20年來累積形成的結果。

  記者在謝家村了解到,90%的村民要求政府及相關部門重新調查驗証,並証明鑫飛公司進駐后工廠的環保變化及其沒有偷排污染的事實。

  對污染企業,村民們為何還希望其繼續生產呢?

  “在弘盛公司進駐之前,該廠用的是從其他地方淘汰下來的舊設備,污水直排,車輛拉運鉻渣時漏撒現象隨處可見,廠區裡到處是黃水,無人過問。”一村民說。

  據介紹,弘盛公司進駐后,僅在環保一項就投入1600萬元。

  村民們擔心,工廠停工后,污染問題就更沒人管了。因為污染不會因工廠的關閉停產而停止,六價鉻遇水滲透的特點決定了其持續污染性,多年之后污染依然會存在。(海憶水)
 

來源:中國青年報 (責任編輯:石希)


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