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人民網 >> 環保 >> 環保專題 >> 關注林權改革

“十一五”國家林業改革示意圖
2003年,中共中央、國務院作出了《關於加快林業發展的決定》。江西、福建等省在全國率先啟動集體林權制度改革,一場涵蓋我國百分之七十國土的重大改革由此拉開序幕。
    4年光陰荏苒,一場山鄉巨變。今天的江西大地,山更青,水更綠,環境更好,農民更富裕。不久前,溫家寶總理在江西考察時指出,集體林權制度改革如同土地家庭承包改革一樣,在山區林區具有歷史性的意義。
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·中國所有省份今年將啟動集體林權制度試點工作
·不走改革的路子,林業發展的動力就沒有了
全國集體林權制度改革現場經驗交流會日前在江西召開,中共中央政治局委員、國務院副總理回良玉出席會議並講話。會議強調要積極穩妥地推進集體林權制度改革。會議要求,推進集體林權改革,要著重把握好四個方面。



集體林權改革的意義
觀察人士指出,對於中國廣大林農來說,這次集體林產權制度改革具有像當年的農村聯產承包責任制的重大歷史意義,是繼土地聯產承包責任制后農村的“第二次革命”。
集體林改的歷史必要性
我國現有集體林面積佔全國林業總面積的57.55%,其中經濟林和竹林分別佔全國的90%以上,在中國林業發展中佔有重要地位,總經濟價值至少在20000億以上。
由於集體山林產權不明晰,經營主體缺位等體制性障礙,導致集體林木隻砍不造、造而不管,致使森林資源越來越少,更有甚者,群眾之間、村落之間為爭奪森林資源產生矛盾、造成糾紛,成為社會潛在的不穩定因素﹔不利於生產要素向林業聚集,制約了林業的快速發展。
深入進行林權制度改革,讓經營者有其山,植樹者受其益,務林者得其利,充分調動各方面的造林積極性,提高林業的集約經營水平,把我國集體林經營好、管理好、發展好,不僅是“相持階段”林業發展的必然要求,也是新時期加快生態建設,實現人與自然和諧發展的歷史選擇。
集體林權改革的重點
本次改革重點是建立經營主體多元化,權、責、利相統一的集體林權經營管理新機制,實現“山有其主、主有其權、權有其責、責有其利”的目標。改革的范圍主要是林木所有權和林地使用權尚未明晰的集體商品林及縣級人民政府規劃的宜林地。
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