2007年就要求關閉的中金黃金五龍金礦尾礦庫,在2008年釀成重大水污染事故

五龍金礦造成重大水污染事故 為何定為一般事故?

是進行整治還是立即關閉?

2009年03月02日09:27  來源:《中國環境報》

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  中國黃金集團遼寧五龍黃金礦業有限責任公司(以下簡稱五龍金礦)又一次因為尾礦庫的問題,成為關注的焦點。由於尾礦庫存在選址不當、工程環保審批手續不全等問題,五龍金礦被環保部門責令立即閉庫。但是,這一要求一直未得到落實,最終釀成了重大水污染事件,影響了21萬人的正常飲水。

  1月20日,環境保護部、監察部聯合挂牌督辦5起環境違法案件,五龍金礦也在其中。督辦要求中明確指出,要督促丹東市政府責令黃洞溝尾礦庫立即閉庫並進行生態修復,消除環境安全隱患﹔依法追究相關人員責任。而關於五龍金礦尾礦庫是進行整治,還是要依法立即關閉的問題,至今還沒有定論。

  滾滾尾礦廢水流進唯一飲用水水源地

  2007年環保部門就要求閉庫,卻一直未執行,造成重大水污染事件


  2008年7月15日7時許,五龍金礦位於丹東市振安區境內的黃洞溝尾礦庫的排水系統突然損壞。加之連日大雨,庫內大量含氰化物的尾礦廢水涌入下游百米外的板石河,並流進了6公裡外的鐵甲水庫。這一水庫是隸屬丹東市的縣級市——東港市的唯一飲用水源,水庫污染將直接威脅到全市21萬人的飲水安全。

  表面看,這純屬突發性事故。而調查發現,此事故不僅事出有因,而且均屬人為所致。

  五龍金礦始建於1938年,2008年3月20日變更注冊為中金黃金股份有限公司(以下簡稱“中金黃金”,股票代碼600489)的全資子公司,經營范圍是金礦採選和冶煉,年產成品金700公斤,產量曾一度排名全國第4位。可以說,老企業的選址不當且仍採用落后的氰化物浮選工藝,是事故發生的唯一歷史性客觀因素。

  丹東市政府事故調查組的調查結果也披露出了導致事故發生的種種人為因素。在五龍金礦黃洞溝尾礦庫加高增容工程中,設計要求4#至5#溢水塔之間排水管應採用直徑1.2米的鋼筋混凝土澆筑,且應坐在基岩上。五龍金礦在施工時,並沒有按設計要求施工,不僅擅自把混凝土澆筑的排水管換成玻璃鋼管,而且部分沒有坐在基岩上。企業也沒有留下任何施工資料,為日后的管理留下了隱患。

  而導致事故的直接原因就是,4#至5#溢水塔之間所使用的玻璃鋼管因部分基礎不牢,在外力(尾礦及尾礦水壓力)作用下,部分位移、裂損,造成尾礦庫內含氰化物廢水大量外泄。另據五龍金礦部分職工反映,當地許多小金礦的廢水也都排放到黃洞溝尾礦庫中,僅其中4家小金礦的排水量就與五龍金礦的排量相當。這也是增加黃洞溝尾礦庫負荷,並被迫實施壩體加高增容工程的原因之一。

  值得一提的是,五龍金礦黃洞溝尾礦庫壩體加高增容工程不僅環保手續不全,而且至今也未經環保部門驗收。更需要注意的一點是,遼寧省環保局早在2007年對省內飲用水源地的大檢查中,就發現了五龍金礦黃洞溝尾礦庫所處位置敏感且環保審批手續不全等問題,並責令其立即閉庫。同年12月,中金黃金因再融資申請環保核查,五龍金礦也在核查范圍之內。在此次核查中,五龍金礦明確向遼寧省環保局承諾要立即關閉尾礦庫。

  這一承諾最終沒有被履行,並釀成了令遼寧省上下轟動的“7·15”重大水污染事件。

  重大事件為何定為一般事故?

  中金黃金到底應怎樣汲取事故教訓


  根據東港市政協向遼寧省政協反映的題為《遼寧五龍金礦有限公司尾礦有毒廢水泄漏造成東港市水源嚴重污染》的信息,此次事故共給東港市造成經濟損失約6000多萬元。其中,東港市6個鄉鎮及丹東市振安區兩個鄉鎮中斷供水6天。因停水導致停產和半停產的規模企業就達62家,更有113家食品加工企業的出口產品受到國外客戶嚴格限制(注:僅東港市270多家企業上報的損失就達3400萬元)。此外,事故還造成約13萬公斤的成魚死亡。

  由於黃洞溝尾礦庫位於鐵甲水庫(東港市飲用水水源地)的二級保護區內,對東港市水源地存在廢水滲入地下和汛期排污等直接危害。尾礦庫壩高出鐵甲水庫庫面60米,一旦垮塌就會導致整個鐵甲水庫成為廢庫、毒庫。這次的水污染事件還造成了東港市市民的恐慌。雖然事件已經過去幾個月了,但仍有一些居民不敢飲用自來水。

  鑒於以上原因,許多市民強烈呼吁,請政府和有關部門盡快關閉五龍金礦,讓居民喝上放心水。對此,遼寧省委書記張文岳做出批示:認真依法查處。

  今年1月12日也就是在事件發生半年之后,丹東市政府在給遼寧省環保局的《關於遼寧五龍金礦尾礦庫泄漏處理情況的函》中,做出了這樣的陳述:經市政府組成的事故調查組分析認定,這是一起生產責任事故,事故等級為一般生產責任事故。關於事故的處理,建議遼寧五龍黃金礦業有限責任公司主管部門對公司原礦長(法定代表人)張福國、公司現法定代表人閆方給予行政處分(注:中金黃金股份有限公司已分別對張福國、閆方給予行政記大過處分)﹔按法定程序依法追究公司原主管工程師周平,主管領導、現任副總經理賀所明的刑事責任(注:賀所明已被免除行政職務)﹔依法給予公司法定代表閆方罰款0.7萬元(注:據公司內部人士介紹,閆方的年薪為29萬元),給予公司罰款12萬元的經濟處罰。

  另外,中國黃金集團公司在2008年12月10日給遼寧省環保局的一份有關報告中,承認其控股的子公司——中金黃金股份有限公司所屬遼寧五龍黃金礦業有限責任公司黃洞溝尾礦庫發生庫水外泄事故,充分暴露出了集團公司在安全環保管理上存在的嚴重問題,並保証一定深刻汲取事故教訓。

  五龍金礦是活著還是死去?

  建在水源保護區必須閉庫

  “活著還是死去?”這是莎士比亞戲劇《哈姆雷特》中一句膾炙人口的名言。如今的五龍金礦也正面臨著這樣的問題。

  中國黃金集團公司曾給遼寧省環保局遞交了一份《關於遼寧五龍黃金礦業有限責任公司恢復生產的報告》。在這份報告中,中國黃金集團明確表示了讓五龍金礦活下去的理由:為徹底解決恢復生產后含氰尾礦廢水問題,公司將原有的全泥氰化工藝改為單一浮選工藝,即生產中無需加入氰化物,並可做到尾礦庫水的循環使用。另外,五龍金礦已開始籌建周家溝尾礦庫,待其建成后再徹底關閉黃洞溝尾礦庫。而如不及早恢復生產,賠償工作難以進行。

  丹東市政府在給遼寧省環保局《關於遼寧五龍金礦尾礦庫泄漏處理情況的函》中,也委婉地表明了支持其恢復生產的態度。其中,丹東市環保局報請丹東市市政府的處理意見是:完成整治后,由同級環保、安監部門進行驗收,經驗收合格同意后方可恢復生產。2008年10月14日,丹東市安全生產監督管理局在發出的整改復查意見書中,已經解除了對五龍金礦暫時停產停業的決定。新年伊始,五龍金礦的全體員工及家屬向遼寧省省委、省政府呈送了《五龍萬人請願書》,要求盡快恢復生產。

  然而,根據相關法律法規的規定,尾礦庫建在飲用水水源地二級保護區內的,必須立即閉庫。在事件發生后的半年多以來,遼寧省環保局雖然面臨巨大的壓力,但仍明確要求丹東市政府將落實環境部和監察部督辦要求的情況,於3月1日前以正式文件形式上報遼寧省環保局。

  五龍金礦的尾礦庫位置敏感,而且企業無視環保部門的整改要求,最終釀成了“7·15”水污染事件。記者認為,長痛不如短痛,相關企業和地區應有長遠意識、全局意識,否則后患無窮。(本報記者 丁冬 本報通訊員 靳輝)


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(責任編輯:張莉)
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