避免追求片面“政績觀” 追究污染責任必須動真格

孫中林

2009年04月16日09:15  來源:《中國環境報》

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  據《新京報》報道,河南省民權縣磷肥廠於2008年8月使用高砷硫鐵礦制酸,排出劇毒——砷,污染大沙河水,造成砷污染事件。民權縣環保局副局長劉改立因環境監管失職被判有期徒刑兩年,緩刑3年﹔副縣長錦傳星、縣環保局長陳健被免職。

  在這一事件背后,有3個令人觸目驚心的事實:其一,民權縣環境監察大隊被局領導架空﹔民權縣環保局領導親自到重點企業收排污費﹔同時這個廠被挂牌保護,民權縣政府要求實施“零干擾”。其二,濃度超標899倍的毒水,在4個相關監管部門的眼皮下暢然前行,將抵達安徽境內才被“截獲”。其三,1987年原化工部曾發文禁採的高砷硫鐵礦,現已被大量開採。專家稱,小硫酸廠因圖便宜使用此類礦,不可能處理好其污染問題。

  不能以犧牲環境為代價換取一時的經濟繁榮,已經成為全社會的共識。然而,知易行難。由於干部政績考核體系不健全,體制機制不完善,執法方面存在種種缺陷等原因,使違規違法排放污水等破壞環境的現象難以得到有效的遏制。有的地方政府片面追求GDP,對污染企業挂牌保護﹔有的地方相關部門從自身利益考慮,“貓養老鼠”,與污染企業沆瀣一氣﹔有的企業利令智昏,偷排污染物,以賺錢為目的公然犧牲公眾利益。民權縣砷污染事件再次向世人敲響了警鐘。

  聯合國資料顯示:目前全世界有11億人口缺少安全而潔淨的飲水,每年有300多萬人死於與水有關的疾病。我國的一部分河流也不同程度地遭受著污染,有的河水污濁甚或干涸。水清魚躍、抓魚摸蝦、河中游泳已成為童年的記憶,我們賴以生存的水環境並不樂觀。人們在追求經濟發展的同時,更渴望有一個良好的生存環境。

  各地要從民權縣砷污染事件中汲取教訓,引以為戒,在經濟發展中,絕不能以犧牲環境為代價。要牢記胡錦濤總書記的告誡,“提高黨員干部隊伍素質,力戒重‘顯績’輕‘潛績’。”他在《求是》雜志上發表的文章也對地方官員提出了嚴正警告:“有的地方存在單純追求增長速度、以犧牲資源環境為代價換取經濟一時增長的現象,發展的全面性、協調性、可持續性不強。”科學發展觀要求我們走可持續發展之路,調整經濟結構,轉變發展方式,努力使環境保護成為優化經濟增長的手段,實現環境保護與經濟發展同步。要杜絕隻顧眼前不顧長遠,追求一時的經濟發展而危害社會、貽害子孫的急功近利行為。

  道理人人明白,制度和法律對環境違法違規者的處罰規定得也比較明確,為什麼仍然屢禁不止?關鍵是追責落實得不夠好。民權縣砷污染事件是在群眾反映強烈、通過新聞媒體披露引起上級領導重視后,才依法做出責任追究。還有一些類似民權縣情況的污染企業和地方領導至今沒有被依法追責,仍我行我素,污染仍頻頻發生。群眾反映了,只是罰點款了事,沒有像民權縣那樣追究領導者的法律責任。違法的低成本造成了排污屢禁不止。

  這次對民權縣政府和職能部門的領導落實追責制度,希望是個良好開端,對基層能起到警示作用,促使人們明白:誰在權力崗位上不踐行科學發展觀而造成經濟損失和環境污染,誰就要承擔“丟烏紗帽”或身陷囹圄的后果。這樣就能有效減少或避免片面追求經濟發展的“政績觀”,避免職能部門因看重部門利益而監管失職,避免污染企業謀一己之利危害社會。所以,隻有當追責動真格時,制度和法律才能發揮威力,起到作用。否則,即便有制度和法律也只是寫在紙上,形同虛設。

(責任編輯:張莉)
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