有企業騙補貼成蛀虫 垃圾回收率為何仍是一團糨糊?

少數企業騙取國家政策補貼,垃圾堆肥隻堆不肥,已成為垃圾處理行業的蛀虫

姚伊樂

2009年05月08日09:11  來源:《中國環境報》

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  編者按

  在4月30日的固廢刊中,本報發表《垃圾資源化不可理想化》一文,就“如何看待垃圾資源化”作了經濟和市場方面的分析,對垃圾資源化過程從物流角度作了分析,闡明了垃圾在資源化的同時,要客觀考慮其投入與產出比、物流成本、環境影響以及資源化產品的市場需求等因素。

  那麼,我國垃圾資源化的現狀如何?垃圾綜合利用率到底和發達國家有何差別?在資源化利用的過程中存在哪些問題?本期將繼續探討這些內容。


  在大部分人看來,我國垃圾資源化處於較低水平,政府有關部門也一直將提升我國垃圾利用率作為發展循環經濟的重要內容之一﹔而實際上,我國垃圾利用率到底是多少,一直以來沒有一個相對准確的統計數字,統計的標准和方法也不是很健全。大眾對我國垃圾資源化的概念是模糊的,接觸到一些報紙關於中外垃圾利用率的數據對比,但對於數據的計算方式很少考慮。此外,我國垃圾資源化系統的運行和管理狀態也比較混亂。

  要在可操作的層面實現垃圾資源化,在考慮經濟成本和環境影響的基礎上,需要了解我國垃圾資源化的真實狀況。本報記者近日就此採訪了業內專家。

  我國垃圾回收利用率為何難以統計?

  “廢品”部分基本被提前分選出來,沒有歸入我國城市生活垃圾的管理范疇﹔我國的垃圾相當於國外經過分選后的剩余垃圾﹔因此,我國城市垃圾的回收利用水平難以得到全面的統計和反映。

  認識我國垃圾資源化水平,首先要明確我國“垃圾”的范疇和“垃圾資源化”這一概念。中國城市建設研究院總工徐海雲分析說,我國大眾、包括政府部門對“垃圾”范疇的理解,和發達國家有差異。我國目前經濟條件下,大部分居民在家庭中對舊報紙、易拉罐等基本做到單獨收集,然后賣給廢品收集者或者說“收破爛”的﹔沒有分類的垃圾,在投放到垃圾箱之后,還會被廢品收集者預分選出部分可回收物﹔這兩個部分,我國通常稱為“廢品”,而其余部分才是我們定義的垃圾。政府環衛部門收集的城市生活垃圾不包括“廢品”,而“廢品”部分沒有歸入我國城市生活垃圾的管理范疇。

  也就是說,國外垃圾=我國的“廢品”+垃圾,或者說,我國的垃圾相當於國外經過分選后的剩余垃圾。這樣一來,即使在客觀上是相同的利用率,由於不同的計算方式,得出的結果也大不一樣。比如,國外的1噸垃圾,經過分選等程序,如果回收利用了其中的500千克,則其利用率為500/1000=50%﹔中國的1噸垃圾,先被廢品收集者揀出400千克的“廢品”,剩余的600千克垃圾經過分選等程序,回收利用了100千克,其利用率不是(400+100)/1000=50%,而是100/600=16.7%。

  此外,由於經濟發展水平和消費水平,我國環衛部門清運的生活垃圾中灰土或高水分瓜皮等廚余垃圾往往佔有較大比例,籠統地回收利用率也不具有可比的意義,比如我國北方許多地區,由於家庭能源採用“蜂窩煤”,如果1噸生活垃圾中0.6噸為“蜂窩煤”,其余為其他生活垃圾,那麼將這些其他生活垃圾全部回收,回收率也隻有40%。因此,要客觀分析回收水平,需要細化某類廢物的回收率,比如,分析廢報紙的回收率比廢紙回收率就更能說明問題。

  徐海雲說,我國垃圾中的“廢品”部分,其收運和處理由其他部門負責,因此,目前城市建設部門統計的城市垃圾清運量基本不包括“廢品”,城市垃圾中廢品回收又沒有健全、完善的管理體系,難以進行確切統計,因而,我國城市垃圾的回收利用率難以得到全面的統計和反映。

  從材料的回收利用率來看,我國垃圾資源化水平較高

  垃圾回收不應僅看回收率的數字,要考慮實際的垃圾成分﹔客觀來說,我國的垃圾回收利用水平特別是材料的回收利用水平,是比較高的。

  除了計算方面的原因之外,還有另外一個重要因素導致我國垃圾利用率低,就是垃圾的組成成分。徐海雲認為,垃圾回收不應僅看回收率的數字,要考慮實際的垃圾成分。客觀來說,我國的垃圾回收利用水平特別是材料的回收利用水平,是比較高的。我國廢紙回收狀況可以說明這一點。

  他分析說,雖然我國的廢紙回收率還不到30%,顯著低於發達國家和發達地區70%左右的廢紙回收率,但這並不能說明我國廢紙回收水平低或者回收的潛力還很大。

  我國的人均紙消費量低,導致其回收率難以處於高水平。根據1999年設在華盛頓的世界觀察機構的統計結果,全球30%的紙產品用於美國,人均消費335公斤/年,日本人均消費249公斤/年,德國是192公斤/年。盡管中國是繼美國之后的全球第二大紙生產國,但人均消費量隻有27公斤/年。人均紙消費量低,通常表現為報紙書刊的消費量比例低,而衛生紙等難以回收的紙的消費量比例就相對較高,顯然廢紙回收率就不可能很高。

  他分析,2007年,我國廢紙回收率提高到37.9%,和2000年相比,廢紙回收率的提高主要是人均紙消費量,其中包括報紙、辦公用紙和包裝用紙消費量增加的結果,實際上廢報紙回收率、廢紙板回收率並沒有提高——因為已經很高了,沒有提高的空間。

  以美國為例,雖然在2000年其廢紙回收率達到45.4%,但具體分析其各類廢紙的回收率,廢報紙為58.2%,廢紙箱為70.7%,而廢紙巾、廢紙杯等回收率則很低,可以忽略不計。

  徐海雲告訴記者,目前我國沒有確切的廢報紙和廢紙箱的回收率統計,但從辦公室和居民的調查看,廢報紙和廢紙箱的回收率應在95%以上,高於任何一個發達國家。另外,從垃圾場實地考察來看,國外的垃圾場中紙含量比我國垃圾場高得多,我國的垃圾場中確實還有紙,但已經是經過幾重收集之后剩余下來的“臟紙”,回收得不償失。

  此外,清華大學環境科學與工程系教授聶永豐告訴記者,目前在城市生活垃圾的綜合處理中,堆肥是主要的資源化項目之一。但就實踐來看,垃圾堆肥的作用主要體現在無害化方面,減量化和資源化效果不明顯。

  調查發現,從整體來看,目前我國堆肥處理工藝多為引進技術,且運營過程中的管理、監督機制不健全,技術操作不標准,難以達到預期效果。另外,行業內有少數企業開展項目的目的不純,甚至是為了騙取國家政策補貼,垃圾堆肥隻堆不肥,已成為垃圾處理行業的蛀虫。

  徐海雲告訴記者,我們常說城市生活垃圾中60%以上是廚余類有機物,這些廚余類有機物回收率低,這同樣需要分析這些廚余類有機物究竟有多少是剩飯、有多少是剩菜、有多少是湯水、有多少是瓜果皮、有多少是蔬菜加工的剩余物,才能客觀分析出廚余類有機物資源化的潛力和差距,諸如西瓜皮、湯水這樣的高水分廚余類有機物是單獨收集進行資源化利用,還是通過某種途徑(如擠壓或粉碎)將其中大部分水分排入下水道﹔居民在菜市場購買蔬菜回家加工時,往往會產生很多加工的剩余物,對於大城市的中心城區,是推行“淨菜進城”,是要求在菜市場就地摘淨,還是要求在回家后單獨分類收集,哪一種更容易實現?這些都值得深入研究。

(責任編輯:張莉)
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