給限行處罰一個"名份" 北京交通限行引行政訴訟

2009年05月14日09:24  來源:《法制日報》

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  行政法學者稱行政處罰不能直接適用於限行 

  北京市復興門橋西北角,是西二環車流量比較大的路段。北京實行車輛交通按尾號限行的規定后,交警每天都可以在此發現違規車,最多時一小時攔下了7輛。

  每個人的違規理由都不盡相同:“我家住遠郊,進城時還沒有限行”,“我剛從外地回來,不知道”,“我們正准備去外地,以為這樣沒事”,“我早上起來忘了”等等。但交警似乎聽慣了車主這樣的辯解,執法無情,這些司機被交警處以100元罰款。

  交通法專家張柱庭曾公開表示,私車限行的守法成本太高。“每個月得記哪天限行,還得上網查,有時忘了,就得挨罰,有車族總是處於一種‘不斷學習,時刻注意’的緊張狀態。”

  然而,在北京限行常規化一年多后,終於有人開始“較真”了。

  兩起針對限行的訴訟 

  今年3月21日,北京的楊先生因對交管部門對其違反限行罰款100元不服,以監控圖像隻有車身及牌照,不能確定在哪裡違章及拍攝時間為由,將宣武區交警支隊起訴到法院。

  該案件尚未開庭審理,5月5日,北京市朝陽區人民法院又受理了一起不服限行處罰的行政訴訟。第一起訴訟針對的是限行處罰依據的錄像証據不足,而第二起訴訟卻直接質疑處罰的合法性問題。

  認為交警罰款沒有法律依據,因違反限行規定被罰款的張先生,一紙訴狀將朝陽交通隊告上了法院,要求確認該處罰決定違法。記者從朝陽法院獲悉,該院已經受理了此案。

  據張先生稱,今年1月13日是個星期二,自己開著車在東三環主路由北向南行駛。當他從光華路的出口駛出主路時,被交通警察攔住,交警隨即告知其違反限行規定,並作出處罰決定。次日,張先生繳納了罰款。

  為什麼不服處罰還要繳納罰款?張先生告訴記者,北京交警現場處罰的要在15天內繳納罰款,否則將被處以較高的滯納金,為了避免損失,隻好繳納。

  北京在2008年奧運會期間實施了機動車限行措施,有效地緩解了交通擁堵問題。自奧運之后,2008年9月21日北京市政府發布《北京市人民政府關於實施交通管理措施的通告》(以下簡稱《通告》),宣布從2008年10月11日至2009年4月10日實施“交通管理措施”。

  張先生認為,被罰款當時即1月13日,機動車按車牌號限行依據的是2008年9月21日的《通告》,該通告並非法律法規,也不是地方規章,因此不能設定行政處罰。
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(責任編輯:扎西)
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