水電開發三問:真的有人在阻礙水電開發?

陳謙 

2009年07月08日08:18  來源:《中國環境報》

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  不能從經濟運行和資源價格體系上尋找根源,就無法找到當前水電發展與環境保護矛盾的症結,也就無法從根本上解決水電的科學發展和可持續發展問題。

  環境保護部叫停華電魯地拉水電站和華能龍開口水電站,再一次引發了社會和媒體對於水電開發過程中環境問題的關注和爭論。西南地區水電無序開發在讓當地或已經享受或正在憧憬巨大現實利益的同時,帶來了嚴重的生態隱患,令有識之士憂心忡忡。

  但水電開發效益與環境矛盾深化只是一個表面現象,揭開現象看本質,人們會發現,化解水電開發與環境保護的矛盾,恐怕遠沒有諸如修訂和完善流域管理規劃、推行規劃環評、修改現行水電開發環評制度中不合理的條款及加強環境監管那麼簡單。

  一問:真的有人在阻礙水電開發?

  環境保護部叫停華能龍開口、華電魯地拉兩處水電站后,媒體又陸續報道出金沙江上多處潛存違規問題的水電站。有環保人士認為,水壩的建設將破壞當地的生態環境、豐富的地域文化及居民的生活。

  對此,支持水電的人士則表示,上述兩水電項目只是存在審批程序缺失,並不認同一些環保人士關於“水電破壞世外桃源”的說法,“西部很多居民的生活條件是很艱苦的,水電建設實際上是造福一方。”不能“妖魔化水電”。水電建設應該“越早越好、越快越好”。

  回應社會和媒體對於水電站和大壩建設的質疑,一些人將結論歸結為“妖魔化水電”。但實際上,並沒有人從根本上否定中國的水電建設和發展戰略。環境保護部叫停華能龍開口、華電魯地拉水電項目,是因為其違反環評法,未經環評審批,擅自開工建設,叫停的目的很明確,是為了確保金沙江流域合理有序開發,維護環境安全。

  而對於以“怒江建壩”之爭為高潮的民間環保組織來說,對水電站及大壩建設的質疑甚至反對,也絕非意在否定中國水電建設和發展。

  “水電破壞世外桃源”。抓住這一句帶著詩意化形容色彩的話進行直觀理解,則頗有些避實擊虛和避重就輕的感覺了。長江流域目前無序而密集的水電開發,使人很容易理解所謂“世外桃源”,指的是那裡的生態環境狀況。民間環保人士的這一感嘆,表達的是對水電無序開發帶來環境問題的擔憂,而絕非將水電一棍子打死。

  我國水電開發具有巨大潛力是事實,但一些流域水電開發過密,水庫總庫容可能達到徑流量的83%,遠遠超過國際公認的40%水資源開發利用程度警戒線也是事實﹔水電開發使一方經濟得到快速發展是事實,但上世紀90年代我國制定的流域管理規劃以防洪、發電、航運為主,生態功能被擺在次要位置,水電過度開發已嚴重影響水生態環境,導致一些珍稀魚類絕跡,生態敏感區受到擠壓,甚至引發地質災害也是事實。

  交織的矛盾,迫使我們必須認真思考究竟該怎樣建水電站,水電建設如何與保護乃至改善生態環境協調統一,如何將水電建設對生態環境的不良影響降至最低限度,水電建設怎樣才能實現科學規劃、合理布局,一條流域究竟能承受多少水電設施……這些命題,急需水電建設開發集團和當地政府從全局和長遠的視角探尋破解之道。

  顯然,將環保部門的管理、規范和社會公眾的擔憂、質疑以約束甚至阻礙水電發展蓋棺論定,實際上掩蓋了地方政府和水電開發集團對統籌水電建設與生態環境保護責任的回避。在水電生態環境問題上不分青紅皂白地力排眾議,看似在竭盡全力保護水電發展,但實際的結果,卻很可能是因為對問題和缺陷的諱疾忌醫,最終斷送了水電建設和發展的前程。
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(責任編輯:張莉)

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