控煙成"國際游戲" 阻力來自中國煙草"政企不分"?

2009年08月04日08:48  來源:《中國青年報》

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  在控煙討論的間隙,徐迅悄然走出會場,點燃一支煙,青煙和他的身體幾乎同時舒展開來,他微笑,露出黃黑的牙齒。

  這個有40年煙齡的“老煙民”坐在一大堆控煙專家中間。盡管他身后有龐大的3.5億中國煙民,但在很多控煙的會議上,這個群體沉默著。7月25日上午,徐迅一大早就騎車趕來清華大學,參加一場模擬聽証會,唱一唱他的“反調”。

  本場討論的焦點是卷煙包裝的警示標志。其核心問題是,到底能不能把腐黑的肺、爛腳丫印在一個“中華”或“中南海”的煙盒上,以達到控煙目的。控煙專家認為,此舉最大的阻力是中國煙草“政企不分”、利益糾葛過甚﹔煙民則懷疑,煙草控制當前是否合時宜、合國情煙情。

  “何必把控煙這場‘國際游戲’太當真?”徐迅說。


  用什麼標准合適

  為了履行《煙草控制框架公約》(以下稱《公約》),中國政府於2008年發布了《境內卷煙包裝標志的規定》(以下稱《規定》)。然而,此《規定》卻引起了控煙人士的大不滿,被指是對《公約》基本精神的“有意抗拒”。

  控煙人士認為,《規定》中的中國煙草包裝標准離公約還有很大差距,健康警示不僅要大而清晰、位於頂端,而且應是彩色圖形。但中國的健康警示隻有“吸煙有害健康”的文字,基本不可以輪換,隻佔煙盒包裝的30%,達不到《公約》要求的“醒目”。

  然而,煙民們不這麼想。徐迅說,控煙其實是參加一種“國際游戲”,可以沿著這個游戲規則玩下去,但是不必太認真。他還對抽煙有害健康的現實依據表示懷疑。“理論上說我抽煙隻能活到60歲,不抽煙可以活到70歲,但誰真正預測到我原本就能活到70歲呢?”徐迅調侃似地問道。

  現場幫煙草企業做營銷工作的林嵐女士也提出,雖然現在的煙盒上沒有很惡心的圖片,但基本的警示是有的,這跟《公約》的要求是一致的。在今年上半年國家整體稅收下滑的背景下,香煙的稅收仍在增長,相關的產業鏈非常龐大。如果控煙執行得特別徹底,將會影響整個中國的經濟。

  湖南農業大學煙草工程技術研究中心副主任周冀衡則拿出了自己對世界153個國家煙草標志的評估結果,証明中國目前執行的煙草標簽標志的情況屬於中等偏上水平。“我們應該客觀評價中國在世界范圍內到底處於何種狀態,從而做出判斷,中國是不是有必要作為全世界的標兵來完成這項工作?”

  事實上,《規定》出台前的相關會議,周冀衡參加了。在他看來,《規定》的出台並非為了幫煙草業“適度抵制《公約》”,而是平衡各方利益,按《公約》要求的下限執行的結果。

  可是,這些說辭並不能打動“聽証會”現場的控煙力量。中國疾控中心控煙辦公室副主任姜垣仍然十分相信,如果煙標能夠印上沖擊力更強的圖片,那麼將會更能保護人們的健康。“中國吸煙成年男性中隻有16%知道吸煙導致陽痿,如果在煙盒上印‘吸煙導致陽痿’,將對中國3.2億男性煙民產生巨大的健康教育效果。”她還拿出人體流行病數字証明,一個吸煙者的平均壽命會比不吸煙的人縮短10年。

  首都醫科大學衛生管理與教育學院教授、北京市禁煙立法咨詢專家崔小波指出,中國履行《公約》之后,煙草銷售沒有下降,反而上升了將近20%,這種局面跟煙草包裝的“警示不到位”不無關系。他堅持認為,目前中國在控煙問題上的焦點不是要不要做標兵,而是能否下定決心不以犧牲國民健康來換取企業利益和經濟的發展。
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(責任編輯:張莉)

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