瀏陽鎘污染為什麼隻由環保局扛 環保局長是替罪羊?

2009年08月05日08:56  來源:《中國環境報》

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  ■新聞回放■

  7月30日,湖南省瀏陽市鎮頭鎮上千名村民因鎘污染問題分別圍堵鎮政府、鎮派出所。8月1日,長沙市委宣傳部介紹,瀏陽市有關方面已介入,正在妥善處置。湘和化工廠法人代表已被刑事拘留,瀏陽市環保局局長和分管副局長被停職,相關責任人在接受調查。

  為什麼隻由環保局扛?

  ◆狄書愛(河南社旗)

  作為當地的環保部門,固然有對當地環境保護的監管和執法權,但當環保部門的監督和執法與群眾的環保要求遭遇到地方政府及上級政府對於外來企業的“優惠政策”時,一切都可能發生改變。畢竟,相對於當地的政府來說,環保部門作為政府的一個職能部門,權力實在太小了,環保局長當然得完全“一切行動聽指揮”,地方政府安排到哪裡,環保局長就要執行到哪裡。為了當地GDP的需要,為了地方政府的政績,環保局很大程度上隻能對污染企業“睜隻眼閉隻眼”。

  在這樣的情況下,環保局長及分管副局長的失職,“被停職”或許是一種應該受到的懲處,但報道中所稱的“在接受調查”的相關責任人,到底有沒有保護污染企業的地方政府領導?畢竟,“招商企業”成“害民企業”,絕不只是環保局一個監管部門的責任。

  環保局長是替罪羊?

  ◆耿海軍(湖北嘉魚)

  瀏陽鎘污染如此之重,民憤如此之大,我們至今沒有看到一星半點有關當地政府——鎮頭鎮政府和瀏陽市政府的有關領導受到任何處分的消息,更不見有哪一個地方政府領導站出來道歉,連分管環保的政府副職官員都毫發未傷。這說得過去嗎?難怪有人對此憤憤不平:環保局長又成了“替罪羊”。

  筆者認為,要真正平息這起環境事件,僅處理環保官員遠遠不夠。還應揪出湘和化工廠多年頂風而上、大肆排污背后的“保護傘”,追溯相關在位的或是不在位的地方政府主要官員的責任,不能讓他們若無其事地看熱鬧。

  否則,某些地方領導對於環境問題就會慣於輕視怠慢,環保部門執法就會有心無力,污染企業排污就會有恃無恐,而各地的污染事件仍會此伏彼起。

  鎘污染是環保局的錯?

  ◆葉祝頤(湖北武漢)

  如果環保部門地位不獨立,人財物配備都受制於當地政府,就算環保部門有心站在正義立場,公開違法排污企業監督檢查情況,對污染企業做出處罰、整改決定,也根本撼動不了污染企業一根毫毛。

  面對環境污染嚴重的現實語境,單純責備環保部門失職有失公允,作用也不明顯。相對於龐大的政績需要而言,要讓環保問題真正受到重視,就要提高環保部門地位,改變環保部門受制於地方政府的尷尬局面。痛下決心改革政績評價體系,落實環境污染問責機制,扣除官員的污染政績。可以考慮把“污染帽”與“烏紗帽”挂鉤,鏟除拿環境換GDP的現實土壤,遏制地方官員制造污染政績的沖動。

  保官帽還是保民生?

  ◆鄧尚明(四川南充)

  環保局長和副局長被停職也屬咎由自取,如果不是為保官帽而睜隻眼閉隻眼,主動依法查處,即使被貶職也是光榮的,而今天被停職,卻沒有保全名節。

  但反過來看,環保局長可能也是“替罪羊”。因為,如果環保局依法查處,就要影響招商引資,就要影響企業產值,就要影響地區GDP的增長,那麼地方政府是絕不會答應的。所以,環保局長為了保官帽,一般情況下,就隻能僥幸希望不出大問題,過一天算一天。

  顯而易見,如果地方政府這種隻重經濟的發展模式不變,那麼地方的環保局長是很難當的。環保局長保官帽還是保民生?也就成了一個兩難的選擇。

  為何保不住環保官帽?

  ◆顧仁(江蘇江都)

  環保局長和分管副局長停職,說明對屬於本職的環境保護工作都做不好的,當然就保不住自己的官帽。這次事件,他們在環保工作上失守,主要表現在3個方面:一是沒有樹立責任意識。在引進化工項目的時候,一般都是要經環保局批准的。那麼,湘和化工廠為什麼能夠順利落戶鎮頭鎮?二是行政不作為。環保局平時是怎樣搞好環境檢查、監管與監測的?三是對待民生態度的冷漠。怎樣傾聽群眾意見、及時採取措施維護群眾的利益?

  對環境保護工作都做不好的人,讓他們保不住自己的官帽子,這對玩忽職守的官員來說,無疑是一記警鐘。非但環保部門如此,在全面推行問責制度的今天,所有的官員干不好本職工作,都保不住官帽。

  何不付諸公益訴訟?

  ◆孫瑞灼(福建福州)

  這起群體性事件的發生,與當地環保部門的不作為有直接關系。那麼,我們應該如何遏制環保不作為呢?筆者認為,可以引入公益訴訟來遏制環保不作為。

  借助民間環保組織公益訴訟的力量,來打擊污染環境的行為,是國外環境治理中的一個典型經驗和有效做法。環保組織通過公益訴訟的形式,或支持公民與環境違法行為做斗爭,或對政府環境治理不力提出抗議,或直接以原告的身份提起環境訴訟,對保護環境起到了良好的促進作用。然而,我國的環境公益訴訟目前還很少,這無疑是我國環境治理中的巨大遺憾。

  要想真正建立環境保護公益訴訟制度,我們必須從法律的層次賦予環保組織代表公眾利益,對污染環境和環保不作為者提起公益訴訟的權利和資格。

(責任編輯:張莉)

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