區長年補8萬 還有多少“掠奪性車改”在悶聲發財

2009年08月21日14:01  來源:《中國青年報》

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  遼陽弓長嶺區公車改革讓人不可思議的“區長年補8萬”,暴露出納稅人監管缺位的車改中,一些地方官員借“貨幣化贖買”之名大肆鯨吞公共財政的亂象。輿論壓力下,遼陽市政府發布一句話通告:鑒於宏偉、弓長嶺兩區公車改革引起網民廣泛關注,通知上述兩區停止車改補貼發放。(《新京報》8月19日)

  這是一個耐人尋味、充滿玄機的“政府通告”。作為弓長嶺區上級的遼陽市政府,沒有批評“區長年補8萬”有什麼不妥,沒有觸及8萬車補的合法正當問題,不是以違法違規為由停止發放,而是以“引起網民廣泛關注”—“引起網民廣泛關注”算什麼問題和錯誤?市政府自身為什麼不對顯屬荒唐的8萬車補作出評價?是骨子裡認為8萬車補無可厚非,還是為靜悄悄地恢復車補埋下伏筆?

  輿論壓力和上級通告下,弓長嶺區停止了車改補貼,不過非常不情願,也感到很委屈。弓長嶺區車改辦主任稱,8萬元對於區委書記來說並不高,甚至不夠用,他說車改后書記呂有宏貸款買了一輛奧迪A6,並雇請了一名司機。其2008年車輛費用的明細表為:行駛裡程:40000公裡﹔加油費:28925元﹔維修費:16700元﹔司機工資:12000元﹔保險費:10858.26元﹔過路費:3278元﹔車庫: 5000元﹔雜支:9655元﹔合計費用是86416.26元—他據此稱8萬元肯定不夠用。

  不知道這位劉主任真傻,還是裝傻,或者覺著公眾傻,傻到被這套混賬邏輯所蒙混和欺騙。姑且假定呂有宏的車耗明細表沒有假賬,可這些費用難道必須都由公共財政支付嗎?這是呂有宏的私車,難道40000公裡的年裡程都在為公務而奔波?並且,為什麼要買豪華新車,配專職司機,又把所有成本都讓納稅人埋單——這樣的改革與以前有多大區別?甚至是一種巨大的退步。領導配公車的時候,公車私用雖然嚴重,但起碼還有所忌憚﹔如今通過貨幣化改革將公車私有化,官員可以理直氣壯地使用自己的私車,並將私車私用的成本讓公款埋單。這種變相的、更難以監管的公車私用,將浪費更多的公眾稅款!

  弓長嶺區一直強調車改相比以前節省了很多錢,如此大把花錢,還比以前省了400多萬!真不知道是以前的公車時代真的過於豪奢無度,還是政府利用納稅人對公共財政的不知情,而編造出“省了多少錢”的無恥謊言。

  讓納稅人更感可怕的是,如果不是偶然的曝光,弓長嶺區天價車補的秘密可能會一直隱瞞下去。弓長嶺區車改辦主任一直感嘆8萬車補被引發炮轟“是個突發事件”,網民當初首先曝光的,是其鄰區宏偉區車改后“區長每年車補7.6萬元”,輿論壓力下,宏偉區官員才道出另一“猛料”:我們是參照弓長嶺區的車補標准,他們的區長補貼是8萬元—事實上,弓長嶺車改已經進行一年多了,此前一直平靜無事。如果不是宏偉區官員的曝光,納稅人會一直被蒙在鼓裡。

  不知道在政務不公開的語境下,還有多少類似遼陽這樣的“掠奪性車改”悶聲發財平靜無事,多少比弓長嶺區更牛的車補瞞著公眾大行其道。這並非杞人憂天,而是非常現實的焦慮。因為公眾根本看不到公共財政的流向,人大的審批也是形同虛設走走過場,當地政府當然不願意將這一深藏貓膩的“創薪”計劃向公眾公開。

  就拿弓長嶺區來說,他們在諸種宣傳中,一直都沒有提及官員們的車改補貼金額,邀請媒體召開“車改新聞見面會”時,也沒有透露車補標准。如果不是鄰區為了自保和轉移矛盾而“泄密”,天價補貼可以神不知鬼不明地拿下去。

  這種車改亂象很讓人擔憂。贖買式改革正在各地如火如荼地進行著,又是“包干使用”,又是“私用公用給補貼”,並不斷傳出“比過去節省多少財政”的佳音。我非常懷疑,在納稅人監管缺位的改革中,既得利益階層自己對自己開刀,會有多大的改革誠意。我也懷疑,不斷妥協和讓步的貨幣化贖買,在不少地方可能會變成通吃:車補沒有贖回官員的公車,反而又成為一項新的福利。我還懷疑,在輿論看不到的潛流中,不知道還有多少像弓長嶺區這樣的“掠奪性車改”瞞著公眾偷偷地進行。

  不否認有一些地方和單位是在真正改革,真正想通過貨幣化補貼將車耗降下來,他們的努力令人尊敬。但補多補少如果完全靠官員的道德自律,有多少人是敢於向自身既得利益揮刀的天使呢?(曹林)

(責任編輯:張莉)

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