水資源稅改革漸入佳境 紅利持續釋放

水資源稅擴大試點進入今年第二個征期，稅收管理更加透明規范，有效促進了水資源的節約和合理利用，為試點地區綠色發展提供了“源頭活水”。

自2017年12月1日起，在總結河北省水資源稅改革試點經驗的基礎上，財政部、國家稅務總局和水利部聯合在北京等9個省市實施擴大水資源稅改革試點。改革實施首月，試點省市共有4.1萬余戶水資源稅納稅人按期完成申報，入庫稅款11.96億元。

“從河北試點一年多的情況來看，綠色稅改紅利已經初步顯現。”國家稅務總局財產和行為稅司司長蔡自力介紹。

“水資源稅是在河北省先行試點的基礎上，選擇條件成熟、有代表性的地區擴大試點。”中央財經大學教授樊勇認為，通過擴大試點，將進一步發揮稅收杠杆調節作用，有效抑制不合理用水需求，促進水資源節約保護。同時有利於豐富完善水資源稅制度設計，為全面推開水資源稅制度積累經驗，創造條件。

“水資源稅改革絕非簡單的稅費平移，否則試點沒有意義。”蔡自力說，相比收費，稅收更具剛性和約束力，改革就是要讓經濟杠杆真正發揮作用，倒逼高耗能企業節水，轉變用水方式，增強企業等社會主體節水意識和動力，真正起到保護水資源的作用。

據了解，此次改革試點大幅提高了洗車、洗浴、高爾夫球場和滑雪場等特種行業的稅額標准。特種行業企業首月平均稅額為每立方米3.52元，平均稅額較改革前提高近2.3倍。

“水資源稅改革對超採區取用地下水加倍征稅，倒逼企業轉變用水模式。”蔡自力說，2016年河北省100多家城鎮公共供水企業由抽採地下水改為使用地表水，全省地下水取水量較上年下降6.6%。與征收水資源費時期相比，稅收剛性作用發揮明顯。

國家財產和行為稅司副司長孫群認為，擴大水資源稅試點是為了更好發揮稅收調節作用，促進水資源節約與合理開發利用，著力解決人民關心的水資源問題。

下一步國家稅務總局將及時總結評估水資源稅改革試點情況，進一步完善水資源稅制度，更好地發揮稅收調節作用。（記者 包興安）