中央環保督察"回頭看"：河南省結構性污染問題突出

人民網北京10月20日電 （王紹紹）據生態環境部消息，2018年6月1日至7月1日，中央第一環境保護督察組（以下簡稱督察組）對河南省第一輪中央環境保護督察整改情況開展“回頭看”，針對大氣污染問題統籌安排專項督察，並形成督察意見。經黨中央、國務院批准，督察組於2018年10月20日向河南省委、省政府進行了反饋。

督察認為，河南省高度重視此次“回頭看”工作，邊督邊改，立行立改，推動解決一大批群眾身邊的生態環境問題。截至2018年8月31日，督察組交辦的5477件生態環境問題已基本辦結。責令整改2769家﹔立案處罰342家，罰款1938萬元﹔立案偵查65件，拘留36人﹔約談403人，問責1053人。

督察組現場督察黃河國家級濕地自然保護區環境問題整改情況（圖片來源：生態環境部）

督察指出，河南省第一輪中央環境保護督察整改雖然取得了重要進展，但部分責任落實“挂空擋”，部分整改任務沒有按照要求完成，在一些地區和領域甚至還存在敷衍整改、表面整改、虛假整改等問題。督察發現，河南省結構調整和產業轉型遲緩，散煤和揚塵管控不夠有力，機動車污染日益凸顯。

結構性污染問題突出。2017年全省二氧化硫、氮氧化物和粉塵等污染物的排放強度分別高達全國平均水平的3.94、3.93和2.91倍。全省鑄造企業數量多、規模小、入園率低，治污設施不完善。洛陽市龐村、寇店、李村等鄉鎮家具制造小企業達400多家，而統計上報僅十幾家，這些企業廠居混雜，裝備落后，治污設施簡陋且運行不正常，揮發性有機物和粉塵污染突出。鄭州市、鞏義市有各類碳素企業50多家，經過多輪整治，污染問題依然多見。

散煤和揚塵管控力度不夠。2017年河南省煤炭消費總量比全國平均水平高出13.2個百分點，能源結構高度依賴煤炭。散煤管控不力，潔淨型煤推廣使用不夠，2017—2018年採暖季全省潔淨型煤累計銷售253萬噸，僅佔需求量的42.2%﹔且主要集中於焦作、新鄉、洛陽三市，佔銷售總量的54%，產銷不均衡的問題突出。揚塵管控工作時緊時鬆，新鄉衛輝市、輝縣市境內國道107、省道306和229車流量大，道路破損，揚塵嚴重，群眾反映強烈。

機動車污染監管滯后。河南省柴油車約佔機動車保有量的21%，污染問題十分突出，但相應的監督管理十分粗放和滯后。近年來，濮陽市路檢達2萬多輛，尾氣超標389輛，僅處罰32輛，罰款6150元﹔焦作沁陽市是晉煤外運通道，來往貨車眾多，僅2018年5月開展過一次路檢﹔新鄉市2017年對27萬輛機動車實施尾氣檢測，但從未對超標車輛進行過處罰。

督察組下沉河南省洛陽市調查取証（圖片來源：生態環境部）

督察要求，要切實處理好發展與保護的關系，深入推進大氣污染防治，堅決打贏藍天保衛戰﹔要加快城市基礎設施建設，推進河流污染治理，著力打好碧水保衛戰﹔要切實做好生活垃圾處理處置，推進固體廢物監管，打好淨土保衛戰。要依法依規嚴肅責任追究，對於落實責任不力的問題，要責成有關部門進一步深入調查，厘清責任，並按有關規定嚴肅、精准、有效問責。

督察強調，河南省委、省政府應根據督察反饋意見，抓緊研究制定整改方案，在30個工作日內報送國務院。整改方案和整改落實情況要按照有關規定向社會公開。

據了解，2018年5月30日至7月7日，6個中央環境保護督察組，分別對河北、河南，內蒙古、寧夏，黑龍江，江蘇、江西，廣東、廣西，雲南等10個省（區）開展中央環境保護督察“回頭看”，並同步安排相關領域環境保護專項督察。從10月16日開始，各督察組將陸續向相關省（區）反饋“回頭看”和專項督察意見，並同步移交生態環境損害責任追究問題案卷。