加快綠色發展

浩瀚宇宙中的這顆藍色星球，是人類的共同家園。

這個家園，亟待人與自然和諧發展。然而，放眼全球，環境遭受污染，資源趨於枯竭，生態系統退化……

怎樣爬坡過坎、闖過難關？“中國將落實創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，全面推進節能減排和低碳發展，邁向生態文明新時代。”習近平總書記的話語鏗鏘有力，傳向世界。

負責任肯擔當的中國人，堅定不移地做出了選擇：加大生態文明建設力度，加快綠色發展步伐，全力以赴建設人與自然和諧共生的現代化。

這是艱巨的挑戰，也是巨大的機遇。

積極應對“共同挑戰”

中國成為全球生態文明建設的重要參與者、貢獻者和引領者

2月1日，習近平總書記的重要文章《推動我國生態文明建設邁上新台階》在《求是》雜志發表，引發國內外強烈關注。

“生態環境是關系黨的使命宗旨的重大政治問題，也是關系民生的重大社會問題。”“要積極回應人民群眾所想、所盼、所急，大力推進生態文明建設，不斷滿足人民日益增長的優美生態環境需要。”“堅決打好污染防治攻堅戰，要加快構建生態文明體系，全面推動綠色發展，把解決突出生態環境問題作為民生優先領域，有效防范生態環境風險，加快推進生態文明體制改革落地見效，提高環境治理水平。”……這篇迅速刷屏的重要文章，向國際社會再度展現了中國綠色發展的顯著成效以及推動生態文明建設邁上新台階的堅定決心。

——堅定不移加快綠色發展，是中國深度參與全球治理、構建人類命運共同體的大國擔當。

進入工業文明時代以來，人類創造了前所未有的物質財富，也產生了難以彌補的生態創傷。一些發達國家以鄰為壑，將有毒有害固體廢棄物傾銷到發展中國家，將高消耗高污染產業轉移到發展中國家，以犧牲他國綠色、拒不承擔減排責任來維護自我利益。

應對氣候變化等方面的嚴峻挑戰，必然要付出艱苦努力和巨大代價。世界風雲變幻，中國篤定前行，持續開展“有勇氣的雄心勃勃的行動”。低碳省市試點范圍不斷擴大，全國碳排放權交易市場建設穩步推進，成為世界利用新能源和可再生能源第一大國﹔向世界承諾將於2030年左右使二氧化碳排放達到峰值並爭取盡早實現，支持發展中國家應對氣候變化……

2017年，中國單位GDP二氧化碳排放比2005年下降約46%，提前3年實現對外承諾的到2020年碳強度下降40%—45%的目標。“中國推動和引導建立公平合理、合作共贏的全球氣候治理體系，做出全世界‘點贊’的重要貢獻，豐富著全球可持續發展的理論和實踐。”中國氣象局國家氣候中心主任、研究員宋連春說。

中國奉行綠色發展理念，高舉和平、發展、合作、共贏的旗幟，倡導構建人類命運共同體，推動建設持久和平、普遍安全、共同繁榮、開放包容、清潔美麗的世界，為維護全球生態安全、實現2030年可持續發展目標不斷做出新貢獻。

“大力推進生態文明建設、切實貫徹綠色發展理念，中國的決心和成效舉世矚目。中國綠色發展的主張、方案和行動，贏得了世界各國的贊譽。”中國社會科學院學部委員、城市發展與環境研究所所長潘家華表示。

——堅定不移加快綠色發展，也是中國自身可持續發展、守護綠水青山的內在需求。

現在，隨著我國社會主要矛盾轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾，人民群眾對優美生態環境的需要已經成為這一矛盾的重要方面，人們熱切期盼加快提高生態環境質量，尤其期盼身邊有清新空氣、清澈水質、清潔環境。中國生態文明建設，進入關鍵期、攻堅期、窗口期。

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央，高瞻遠矚，審時度勢，把生態文明建設作為統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局的重要內容，開展了一系列根本性、開創性、長遠性工作。把“綠色發展”確立為五大發展理念之一，把“堅持人與自然和諧共生”納入新時代堅持和發展中國特色社會主義的基本方略，把“生態文明”寫入憲法，把“美麗中國”確定為建設社會主義現代化強國的重要目標。

“在習近平生態文明思想指引下，中國的生態文明建設、綠色發展，從實踐到認識發生了歷史性、轉折性、全局性變化。”生態環境部部長李干杰說。

“如何合理運用自然資源，應對經濟快速增長帶來的環境污染，減少現代化進程對生態的影響，是當前人類面臨的重要挑戰。”聯合國開發計劃署署長阿奇姆·施泰納認為，“促進經濟增長的同時降低環境污染是一項艱巨的任務，不過中國已經領先一步。中國將生態文明建設作為第十三個五年規劃的重要內容，走上了更加綠色的經濟發展道路，成為全球重視生態發展的典范。”

加強生態文明建設

鐵腕做減法，綠色做加法，綠水青山就是金山銀山

像保護眼睛一樣保護生態環境，像對待生命一樣對待生態環境。中國建設生態文明，可謂抓鐵有痕，力道空前。

法治，日益嚴密。環境保護法、環境保護稅法以及大氣、水、土壤污染防治法……近幾年，生態文明建設領域制定和修改的法律達十幾部。制度規定“長出了鋼牙鐵齒”，為綠色發展保駕護航。

行動，硬招頻出。生態文明體制改革立起“四梁八柱”，中央環保督察“咬住問題不放鬆”，堅決打好藍天保衛戰等污染防治攻堅戰，全面禁止洋垃圾入境，政績考核不再簡單地“以GDP論英雄”。

觀念，顯著轉變。“綠水青山就是金山銀山”的重要發展理念，以鮮明生動的語言直抵人心，使人們的思想認識提升到一個新高度：綠水青山既是自然財富、生態財富，又是社會財富、經濟財富﹔保護生態環境就是保護生產力，改善生態環境就是發展生產力。

加強生態文明建設、加強環境治理，日益成為新形勢下經濟發展的重要推動力。

鐵腕治理的“減法”，減出一片新天地——

長江之畔，湖北宜昌。宜昌對沿江1公裡內的所有化工企業鐵腕清理，2017年GDP增速跌落到2.4%。宜昌咬緊牙關，強力推動化工業轉型升級，著力培育新興產業，2018年GDP增長達到7.5%。

江水奔流不息，兩岸綠意盎然。“共抓大保護，不搞大開發”，經過3年來的艱苦努力，長江重要生態指標呈現積極變化。2018年1至9月，長江經濟帶水質斷面優良比例為77.2%，比2015年底提高10.2個百分點。同期，長江經濟帶GDP總額佔全國44.1%，比2015年提高1.8個百分點。“共抓大保護不但沒有影響經濟發展，而且促進了新舊動能轉換和高質量發展，推動長江經濟帶走出一條生態優先、綠色發展之路。”國家發展改革委副主任胡祖才表示。

“真心感謝大氣污染強化督查對我們的觸動，不然，我們還在污染的老路上徘徊呢！”河北廊坊市文安縣鵬程木業公司總經理郭萬立感慨道。兩年前，鵬程公司曾被處罰，企業知恥而后勇，投入3000多萬元治理污染，還兼並改造了一家“散亂污”企業，經濟效益大幅提升。

“加強生態環境保護、打好污染防治攻堅戰，有利於推進經濟結構調整、優化產業布局，有利於先進技術設備推廣、產品更新換代，從而實現高質量發展。”生態環境部環境規劃院總工程師萬軍說。

綠色產業的“加法”，加出強勁新動能——

“綠色發展理念在中國生根發芽，為環保企業帶來了很多發展機遇，環境治理、環境修復、生態建設都有很大的市場。”中持水務股份有限公司董事長許國棟說。乘著碧水保衛戰的東風，最近，中持股份連獲大單，公司營業收入翻番增長。

綠色產業站上“風口”。2018年中國生態環境保護和環境治理業投資同比增長高達43%。2018年前三季度，環保產業營業收入達1.06萬億元，同比增長17.7%。以第三方治理、環境管家服務等為核心的現代環境服務產業體系，加速形成。

生態環境監管力度加大、環境標准提高，促進節能環保產業發展壯大，為經濟發展增添新動力。“綠色發展決定了環保產業發展具有可持續性，隨著美麗中國建設的深入，環保產業的發展空間會繼續擴大，發展質量會進一步提升。”中國環保產業協會秘書長易斌滿懷信心。

黃河“幾”字彎之南，內蒙古庫布其沙漠。這裡曾經黃沙漫漫，如今綠意蔥蘢，治沙面積達6000多平方公裡，創造生態財富5000多億元，被聯合國環境規劃署確立為全球沙漠“生態經濟示范區”。“庫布其沙漠生態經濟是一種新型生態商業模式，通過政府與企業合作，運用市場化機制，實現土地退化修復的可持續發展。”聯合國防治荒漠化公約執行秘書莫妮卡·巴布如此評價。

庫布其沙漠治理，河北塞罕壩林場建設者，浙江省“千村示范、萬村整治”工程……近幾年，多個來自中國的團隊、項目和個人，榮獲聯合國最高環保榮譽“地球衛士”獎。“這些都是經過幾十年艱苦努力積累下來的最佳實踐，是用行動打造出的發展中國家‘綠色名片’，他們用生態保護和修復的實踐，提升了生態產品和服務的價值，展現了中國建設生態文明的堅定信念，把綠水青山轉化為了金山銀山。”中科院科技戰略咨詢研究院副院長王毅說。

剛剛公布的一系列“年報”顯示，2018年，中國生態環境質量持續改善，中華大地天更藍，山更綠，水更清，環境更優美。與此同時，中國仍然是世界經濟“火車頭”，邁向經濟高質量發展階段的步伐穩健有力。

把握綠色發展新機遇

因地制宜補短板，面向國際拓空間，中國為全人類貢獻更多發展經驗

歷史機遇稍縱即逝，怎樣牢牢把握加快綠色發展帶來的新機遇？

——堅定信心不動搖。

“把握機遇，思想觀念到位非常重要。”國務院發展研究中心資源與環境政策研究所副所長李佐軍說，有些環保措施可能影響局部經濟發展，但是滿足了公眾對美好生態環境的需求，增強了公眾的獲得感、幸福感、安全感，總的社會價值並沒有減少，這種發展模式應該倡導。

當前，環境與經濟形勢更趨復雜。去年，中國經濟保持持續健康發展，同時經濟運行穩中有變、變中有憂，外部環境復雜嚴峻，經濟面臨下行壓力。一些地方出現“生態環境監管力度加大影響經濟發展”的論調，一些人想要放鬆環保要求。2018年底召開的中央經濟工作會議一錘定音：打好污染防治攻堅戰，要堅守陣地、鞏固成果﹔要協同推動經濟發展和環境保護，加強污染防治和生態建設。

解決幾十年積累的生態環境欠賬，沒有“傷筋動骨”，何來“脫胎換骨”？生態環境保護的“紅線”絕不能放寬、放鬆，更不能走回頭路，以犧牲生態環境換取一時一地經濟增長。李佐軍建議：“應進一步強化多元化的考核評價體系建設，這將有利於各地把握加快綠色發展的新機遇，推動經濟社會可持續發展。”

“富煤、貧油、少氣”，中國的綠色低碳轉型任重道遠。“世界性低碳轉型大潮，推動人力資源、技術、資金等要素向低碳發展的方向流動。中國必須抓住機遇，加快非化石能源替代煤炭的能源跨越式轉型，為經濟社會發展提供新動力。”中國電力企業聯合會專職副理事長、國家氣候變化專家委員會委員王志軒表示，“中國可以化‘危’為‘機’，機遇大於挑戰。”

——因地制宜補短板。

近期陸續召開的各地兩會，無疑是觀察中國發展態勢的一個窗口。各地政府工作報告中，“加大生態文明建設力度”成為濃墨重彩的篇章。2019年，北京將力爭細顆粒物（PM2.5）年均濃度繼續下降。黑龍江將切實做好大小興安嶺等林區生態保護修復。江蘇將完成138條黑臭水體整治任務。福建將繼續加大資金投入，做好“生態+”文章。

從北到南，從東到西，綠色發展大潮涌動。“小康全面不全面，生態環境質量是關鍵。各地隻有進一步明確方向，真抓實干，才能盡快補上自身生態環境的突出短板。”國家環境咨詢委員會委員、天津大學中國綠色發展研究院執行院長孫佑海說。

——面向國際拓空間。

巴基斯坦卡拉奇市，新型道路清掃車上的方塊字非常醒目。杭州錦江生態公司等企業投資組建項目公司，已在這裡從事環衛服務一年多，顯著提升了城市環境面貌。“我們把優質服務帶給當地，也從中積累經驗、增長本領。公司正在大力拓展巴基斯坦其他城市以及阿拉伯地區一些國家的市場。”錦江生態總裁崔健說。

眾多中國企業，正在全世界開拓綠色發展的新藍海。“絲路基金、亞投行都在積極支持低碳環保項目，鼓勵更多聚焦可持續發展、綠色投資項目的中國企業走出去。”生態環境部中國—東盟環境保護合作中心副主任周國梅表示。

國際綠色發展合作，中國是重要推動者。2017年，中國同聯合國環境署等國際機構一道倡議，建立“一帶一路”綠色發展國際聯盟。2018年，中非合作論壇北京峰會強調重點實施好“八大行動”，綠色發展行動是其中之一。“進一步加強生態文明建設領域的國際交流與合作，不僅能讓‘地球村’更加潔淨美麗，也能為中國和世界的可持續發展增添巨大動力。”全國工商聯環境服務業商會副會長兼首席環境政策專家駱建華說。

生態興則文明興，生態衰則文明衰。

生態文明建設關乎人類未來，建設綠色家園是人類的共同夢想，保護生態環境、應對氣候變化需要世界各國同舟共濟、共同努力，任何一國都無法置身事外、獨善其身。

今天，中國的國家“顏值”和“氣質”持續提升，經濟“體格”和“體質”越來越好，有力助推世界可持續發展。作為全球生態文明建設的重要參與者、貢獻者、引領者，中國正在深度參與全球環境治理，不斷增強在全球環境治理體系中的話語權和影響力，積極引導國際秩序變革方向，形成世界環境保護和可持續發展的解決方案。

未來，隻要我們牢牢把握歷史機遇，堅定不移加強生態文明建設，持之以恆推進綠色發展，神州大地一定會越來越美麗，中國一定能為人類命運共同體貢獻更多智慧和經驗。

（本報記者武衛政、劉毅、孫秀艷、寇江澤、趙貝佳）

《人民日報》（ 2019年02月22日 10 版）