讓建筑垃圾再利用見到效益

進一步健全我國建筑垃圾回收再利用制度，強化對產、用建筑垃圾再生產品的正向激勵

近年來，大規模的工程建設促進了我國經濟發展，有力改善了人們的工作生活條件。與此同時，也產生了大量的建筑垃圾。其中不少建筑垃圾未經處理便被堆放和填埋，不僅造成了資源浪費，也造成了環境污染。

當前，我國建筑垃圾綜合處理利用處於較低水平。2017年我國產生建筑垃圾約24億噸，其中進行資源化利用的僅約1.2億噸，利用率僅為5%左右。相較於發達國家對建筑垃圾的再利用率，我國還有很大差距。

究其原因，一方面，企業開展建筑垃圾回收利用的動力不足。當前，在建筑垃圾回收利用領域的投資、優惠等政策性支持較少，沒有建立起有效的激勵機制。這導致從事建筑垃圾再利用的市場主體無利可圖，專業化的企業和機構很少，專業從事建筑垃圾再利用的人才缺乏，這使大量本可以被回收的垃圾無人回收，可以資源化利用的垃圾無法利用，不利於建筑垃圾的產業化發展。

另一方面，建筑垃圾分類水平較低。一般情況下，隻有鋼筋等價值較高的材料能夠得到有效的回收利用，而其他回收價值不高的建筑垃圾得不到重視，導致各種材料的建筑垃圾混合堆放，增加了垃圾再生處理和循環利用的難度。加之現階段工程施工仍以現場作業為主，需要大量的現場手工操作，智能化、數字化程度低，這就導致施工現場減少垃圾產出和施行垃圾分類較為困難。

應進一步健全我國建筑垃圾回收再利用制度。在建筑垃圾的資源性利用層面，我國目前多是以鼓勵、引導為主，缺少建筑垃圾的去向監測、場地建設、再生產品的強制使用等有效的配套制度，難以形成建筑垃圾資源化利用的產業鏈條。建議進一步健全建筑垃圾回收利用配套制度，例如建立建筑垃圾信息平台制度。在環境、工程建設、市容衛生等主管部門的聯動和建筑垃圾產生、處理單位的配合下，建立建筑垃圾電子檔案，將建筑垃圾的運轉情況納入監管系統。

要強化對產、用建筑垃圾再生產品的正向激勵，讓建筑垃圾再利用見到效益。對建筑垃圾再生產品的生產、使用企業，提供資金補貼、貸款優惠、政府採購方面的支持，以補償其在生產和使用中的成本投入，縮小建筑垃圾再生產品與市場上同類非再生產品的價格差距，保障產品的市場競爭力。同時，財政部門可以設立用於鼓勵和支持建筑垃圾資源化利用的重點工程專項資金，支持建筑垃圾資源化利用技術引進、培訓等活動。

同時，加大投資傾斜力度，有關部門應將符合建筑物綠色設計要求的建設項目列為重點項目，優先立項，加大投資支持力度。對願意採用建筑垃圾再生產品作為施工用材的單位，給予政策、稅收上的支持。對於政府主導的項目，規定建筑垃圾再生材料在整體工程用材中要佔有一定比例。

此外，還要加強技術研究，結合我國現實狀況，開展建筑垃圾收集、分類、處理等相關技術創新研究，並逐步建立我國在建筑垃圾回收利用領域的相關標准體系，規范建筑垃圾回收再利用過程，對建筑垃圾再生產品進行系統分類、性能評價和質量認定，從而保障其獲得市場認可。

《人民日報》（ 2019年05月09日 13 版）