水利部：我國水土流失面積7年減少7.2%

2018年全國水土流失動態監測成果發布會（初梓瑞 攝）

　　人民網北京6月28日電（初梓瑞）今天上午，水利部就2018年全國水土流失動態監測成果召開新聞發布會。水土保持司司長蒲朝勇在會上表示，2018年全國水土流失面積273.69萬平方千米，與2011年相比，水土流失面積減少了21.23萬平方千米，相當於一個湖南省的面積，減幅為7.2%。

　　我國水土流失現以中輕度為主

　　西部地區水土流失最為嚴重

　　蒲朝勇介紹，水土流失強度分為輕度、中度、強烈、極強烈、劇烈侵蝕5個等級。2018年，水土流失以中輕度為主，強度明顯下降。輕度水土流失面積佔總水土流失面積的61.5%。中度及以上水土流失面積佔總水土流失面積的38.5%。

　　監測顯示，水土流失類型主要分水力侵蝕和風力侵蝕兩種。水力侵蝕減幅大，風力侵蝕減幅相對小。與2011年對比，全國水力侵蝕面積減少14.24萬平方千米，減幅11%，風力侵蝕面積減少6.99萬平方千米，減幅4.22%，水力侵蝕減少絕對量和減幅均高於風力侵蝕。

　　蒲朝勇指出，從全國省份分布來看，水力侵蝕在全國31個省（區、市）均有分布，風力侵蝕主要分布在“三北”地區。從東、中、西地區分布來看，西部地區水土流失最為嚴重，佔全國水土流失總面積的83.7%﹔中部地區次之，佔全國水土流失總面積的11%﹔東部地區最輕，佔全國水土流失總面積的5.3%。

　　水土保持工作成效明顯

　　堅持保護優先、防治結合

　　監測結果顯示，2012年以來我國水土流失面積減少了21.23萬平方千米，侵蝕強度也大幅度下降。“這一結果是在我國水土流失面積持續下降、消減難度越來越大的情況下取得的，是水利及有關部門、地方各級黨委政府共同努力的結果。充分體現了十八大以來我國生態文明建設取得的巨大成效。”蒲朝勇說。

　　保護優先、防治結合是水土保持仍須長期堅持的基本方略。蒲朝勇認為，水土流失面積減少、強度下降是在充分依靠大自然自我修復的基礎上，嚴格控制人為新增水土流失，通過分區施策推進水土流失嚴重地區綜合治理，才能取得這一結果。所以水土保持工作堅持保護優先、防治結合的基本方略是正確的，應當長期堅持。

　　此外，我國仍有超過國土面積的1/4的水土流失面積，面積大、分布廣，治理難度越來越大，特別是中西部地區基礎設施建設與資源開發強度大，水土資源保護壓力大，黃土高原、東北黑土區、長江經濟帶、石漠化等區域水土流失問題依然突出，貧困地區小流域綜合治理亟待加快推進。

　　“以獎代補”動員社會力量

　　加快水土流失治理速度

　　就如何有效動員社會力量積極參與水土流失治理。蒲朝勇表示，2012年，水利部制定出台了《鼓勵和引導民間資本參與水土保持工程建設實施細則》，對民間資本投入水土流失治理在資金、技術等方面予以扶持，民間資本投入逐年增加，多元化投入機制逐步建立。據統計，“十二五”民間資本投入水土流失治理達230億元以上，治理水土流失2.83萬平方千米，佔同期全國治理面積的11%。

　　2018年，為進一鼓勵和引導社會力量和水土流失區廣大群眾積極參與水土保持工程建設，水利部、財政部聯合印發了《關於開展水土保持工程建設以獎代補試點工作的指導意見》，在9個省份18個縣開展以獎代補試點。通過創新機制、簡化程序，不但有效降低了工程建設成本，提高了中央投入效益，同時還調動了社會力量和群眾參與治理水土流失的積極性。

　　據統計，水土保持以獎代補平均降低工程建設成本20%，撬動社會投入比例100%，增加水土流失治理面積21%，治理區群眾的參與度和滿意度明顯提高。

　　“下一步，我們將結合水土保持工作實際，總結經驗，進一步完善政策機制，在國家水土保持重點工程中全面推行以獎代補方式。同時，指導和鼓勵地方出台相關政策，發揮好政府投入的撬動作用，充分調動社會力量和群眾參與水土流失治理的積極性，加快水土流失治理速度，提升治理質量和效益。”蒲朝勇說。