四部門支持引導黃河全流域建立橫向生態補償機制試點

人民網北京5月13日電（記者 余璐）近日，財政部、生態環境部、水利部和國家林草局制定印發《支持引導黃河全流域建立橫向生態補償機制試點實施方案》，以深入貫徹黃河流域生態保護和高質量發展座談會及中央經濟工作會議精神，加快推動黃河流域共同抓好大保護、協同推進大治理。

《方案》指出，堅持以習近平生態文明思想為指導，認真貫徹落實黨中央、國務院關於健全生態補償機制的決策部署，牢固樹立綠水青山就是金山銀山理念，以持續改善流域生態環境質量和推進水資源節約集約利用為核心，立足黃河流域各地生態保護治理任務不同特點，遵循“保護責任共擔、流域環境共治、生態效益共享”的原則，探索建立具有示范意義的全流域橫向生態補償模式，強化聯防聯控、流域共治和保護協作，搭建起“全面覆蓋、權責對等、共建共享”的合作平台，加快實現高水平保護,推動流域高質量發展，保障黃河長治久安。

根據《方案》，黃河全流域橫向生態補償機制實施范圍為沿黃九省（區），具體包括山西省、內蒙古自治區、山東省、河南省、四川省、陝西省、甘肅省、青海省、寧夏回族自治區。

2020—2022年開展試點，探索建立流域生態補償標准核算體系，完善目標考核體系、改進補償資金分配辦法，規范補償資金使用。試點期間，中央財政專門安排黃河全流域橫向生態補償激勵政策，圍繞促進黃河流域生態環境質量持續改善和推進水資源節約集約利用兩個核心，支持引導各地區加快建立橫向生態補償機制，獎勵資金將對水質改善突出、良好生態產品貢獻大、節水效率高、資金使用績效好、補償機制建設全面系統和進展快的省（區）給予激勵，體現生態產品價值導向。

《方案》將按照“生態優先、綠色發展”“全域推進、協同治理”“平台支撐、資源共享”“結果導向、講求實效”四個基本原則，通過逐步建立黃河流域生態補償機制，實現黃河流域生態環境治理體系和治理能力進一步完善和提升，河湖、濕地生態功能逐步恢復，水源涵養、水土保持等生態功能增強，生物多樣性穩步增加，水資源得到有效保護和節約集約利用，干流和主要支流水質穩中向好，全流域生態環境保護取得明顯成效，建立健全生態產品價值實現機制，增強自我造血功能和自身發展能力，使綠水青山真正變為金山銀山，讓黃河成為造福人民的“幸福河”。