自然資源部：加強國土空間規劃監督管理 建立健全“編”“審”分離機制

人民網北京5月27日電（丁亦鑫）近日，自然資源部發布《關於加強國土空間規劃監督管理的通知》。通知提出，規范規劃編制審批，建立健全國土空間規劃“編”“審”分離機制。

通知從總體要求、規范規劃編制審批、嚴格規劃許可管理、實行規劃全周期管理、嚴格干部隊伍管理五個方面做出具體要求。規范規劃編制審批方面，文件提出，建立健全國土空間規劃“編”“審”分離機制。規劃編制實行編制單位終身負責制﹔規劃審查應充分發揮規劃委員會的作用，實行參編單位專家回避制度，推動開展第三方獨立技術審查。

文件還提出，要實行規劃全周期管理，具體包括以下內容：

(一)加快建立完善國土空間基礎信息平台，形成國土空間規劃“一張圖”，作為統一國土空間用途管制、實施建設項目規劃許可、強化規劃實施監督的依據和支撐。不得擅自更改底圖、數據，確保數據規范、上下貫通、圖數一致。

(二)建立規劃編制、審批、修改和實施監督全程留痕制度，要在國土空間規劃“一張圖”實施監督信息系統中設置自動強制留痕功能﹔尚未建成系統的，必須落實人工留痕制度，確保規劃管理行為全過程可回溯、可查詢。

(三)加強規劃實施監測評估預警，按照“一年一體檢、五年一評估”要求開展城市體檢評估並提出改進規劃管理意見，市縣自然資源主管部門要適時向社會公開城市體檢評估報告，省級自然資源主管部門要嚴格履行監督檢查責任。

(四)將國土空間規劃執行情況納入自然資源執法督察內容，加強日常巡查和台賬檢查，做好批后監管。對新增違法違規建設“零容忍”，一經發現，及時嚴肅查處﹔對歷史遺留問題全面梳理，依法依規分類加快處置。