國家發展改革委等10部門日前印發《關於科學利用林地資源 促進木本糧油和林下經濟高質量發展的意見》，提出到2025年，新增或改造木本糧油經濟林5000萬畝，總面積保持在3億畝以上，年初級產品產量達2500萬噸，木本食用油年產量達250萬噸，林下經濟年產值達1萬億元。

　　發展木本糧油和林下經濟產業是豐富農產品供給結構、助力國家糧油安全、促進林區山區群眾穩定增收的重要舉措。此次10部門印發的《意見》強調，科學規劃木本糧油和林下經濟產業布局，切實加大政策引導力度，全面推動產業高質量發展，實現木本糧油和林下經濟產量、質量穩步提高，供給結構、產業鏈條全面優化，市場競爭力、資源綜合效益大幅提升，進一步拓寬食物來源渠道，促進增強國家糧食安全保障能力。

　　圍繞科學利用林地資源，《意見》提出放活林地等土地流轉政策，建立健全區域統一的自然資源資產交易平台﹔鼓勵通過土地流轉以及招標、拍賣、公開協商等方式，合法流轉集體所有荒山、荒丘、荒地、荒沙、荒灘等未利用地經營權。完善資源管理政策，鼓勵利用各類適宜林地發展木本糧油和林下經濟。落實配套用地政策，在林地、園地、退耕地營造木本糧油經濟林的，允許修建必要的且符合國家有關部門規定和標准的生產道路、水電設施、生產資料庫房和採集產品倉庫。

　　產業體系方面，《意見》明確，科學擴大木本糧油產業規模，將油茶作為食用植物油發展的主力軍之一，在適生條件良好、產業發展具備一定基礎和較大潛力的湖南、江西、廣西等南方15省區打造油茶產業融合發展優勢區。積極發展林下種養殖及相關產業，鼓勵推進食品加工、林藥產業、精細化工、動物飼料等精深加工和副產品開發。

　　為提升市場競爭能力，《意見》鼓勵各類社會資本進山入林，以整合擴大產業規模、提升單位效益、提高精深加工、冷鏈貯運和營銷能力為重點，創建一批木本糧油和林下經濟龍頭企業。提出選育推廣一批高產、抗逆、穩定的木本糧油良種，全面推進特色品牌塑造工作，強化市場信息和產銷對接服務，全面提高產業標准化水平，嚴厲打擊制假、售假等違法違規行為。

　　此外，《意見》在財稅、金融等方面提出了多項支持措施。如中央預算內投資積極支持良種基地（採穗園）、新造木本油料經濟林等工程建設﹔中央財政資金繼續支持木本油料營造、改造、林木良種培育和油料產業發展等，將符合條件的種植養殖、採集和初加工常用機械列入農機購置補貼范圍﹔鼓勵符合條件的木本糧油和林下經濟企業上市、發行公司債券、企業債券，拓寬融資渠道。

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