和煦陽光下，江西省贛州市贛縣區五雲鎮夏潭村甜葉菊基地一派生機。“選對了產業，土地成了聚寶盆！”夏潭村黨支部書記謝瑞山感慨，在自然資源部結對幫扶下，村裡新發展起甜葉菊產業，“甜蜜”事業越來越紅火。

　　夏潭村的脫貧實踐是一個縮影。決戰決勝脫貧攻堅，各級自然資源部門聚焦“兩不愁三保障”，抓住政策扶貧、對口扶貧兩條主線，出台一系列政策，為脫貧攻堅提供了重要的資源要素保障和資金支持，助力貧困山鄉壯大特色產業、廣大農民脫貧致富。“十三五”期間，合計安排脫貧攻堅專項計劃指標235.54萬畝，全國易地扶貧搬遷手續完善安置住房登記率已達96.22%。

　　用好用足政策，拓寬脫貧資金來源

　　立春以來，安徽省岳西縣冶溪鎮琥珀村的田地裡，郁郁蔥蔥的油菜和茶苗長勢喜人，正在田間忙活的脫貧戶劉百江說：“原來的危房拆除復墾后，去年栽下茶苗，過兩年每畝能收入三四千元！”

　　“用活政策，一舉兩得！”冶溪鎮黨委書記王金橋說，得益於城鄉建設用地增減挂鉤政策，鎮裡拆除了農村危舊房屋，村容村貌煥然一新。此外，通過復墾整治增加耕地面積600余畝，不少村庄特色產業發展壯大，帶動鄉親鼓起腰包。

　　“拎包入住，小區水電路網等設施配套齊全，太安心了！”河南省新縣泗店鄉吉祥社區脫貧戶鄭立新，2017年受益於易地扶貧搬遷，搬出山區，實現穩定脫貧。

　　易地扶貧搬遷錢從哪裡來？河南省自然資源廳黨組書記劉金山說：“用好用足政策，拓寬脫貧攻堅資金來源。”河南創新機制，探索建立宅基地復墾券制度。“十三五”期間，新縣易地扶貧搬遷1863戶7490人，全部入住新房。

　　從貧困地區增減挂鉤節余指標省域內流轉使用，到深度貧困縣節余指標由國家統籌跨省域調劑，城鄉建設用地增減挂鉤政策不斷拓展完善，為脫貧地區提供了“真金白銀”的支持。2016年以來，增減挂鉤節余指標在省域范圍內調劑資金超過2600億元，跨省域調劑資金1800多億元，合計超過4400億元。

　　用好資金“活水”，滋潤產業發展。四川省巴中市將易地扶貧搬遷與產業培育同步規劃、同步推進，為脫貧產業發展創造有利條件，一大批脫貧群眾變成社區居民、產業園區工人。通江縣長興村脫貧戶張桂芳說：“村裡‘長’出了葡萄、藍莓等新產業，我在家門口找到了工作，掙錢顧家兩不誤。”

　　發揮行業優勢，解決最急最盼的民生難題

　　精准扶貧需要科技支撐。“針對貧困地區不同資源稟賦，我們發揮地質行業優勢，全力服務脫貧攻堅。”自然資源部中國地質調查局總工室主任吳登定說，在一個個貧困山區，地質調查人員深入一線，探索走出以找水打井、防災減災、地質旅游和綠色礦山為主的特色扶貧之路。

　　找水打井，解決飲水安全難題。

　　2020年5月22日，是讓海南省瓊中黎族苗族自治縣長征鎮岸山村村民們難忘的日子，武漢地質調查中心扶貧突擊隊打出一口日出水量200多噸的水井。看著清水汩汩而出，王華老人掬一捧嘗了個鮮，“真甜！缺水吃的日子一去不復返了！”這個扶貧突擊隊先后在長征鎮建成飲用水井7口，解決了3500多人的飲用水困難。

　　脫貧攻堅戰打響以來，中國地質調查局發揮技術優勢，在江西贛南紅層區、滇桂黔岩溶區和西部干旱區等缺水嚴重地區，精准對接需求，成功找水打井1600余口，為嚴重缺水地區貧困群眾提供了生產生活水源保障。

　　富硒土地調查，讓特色農業越長越壯。

　　走進江西省於都縣梓山富硒蔬菜產業園，一排排現代化標准蔬菜大棚鱗次櫛比，大棚內絲瓜、辣椒、茄子等蔬菜長勢喜人，農戶忙著採摘供應市場。“富硒蔬菜牌子響，不僅銷路不愁，還能賣上好價錢。”梓山鎮潭頭村駐村第一書記肖桂花笑著說。

　　好土產好菜。“多虧地質調查隊員找到富硒土，鋪就致富路。”肖桂花說，產業園建成以來，每年產出富硒蔬菜6萬噸，提供就業崗位2000多個，帶動周邊1000余戶脫貧致富。

　　“十三五”時期，中國地質調查局先后在貧困地區調查圈定綠色富硒土地2366萬畝，支持建設300余處特色農業產業示范基地，推動貧困地區走上富硒產業致富之路。

　　挖掘地質資源，更多綠水青山變成金山銀山。

　　浙江省仙居縣橫溪鎮金村變了，從落后村變成了網紅打卡地。2018年，中國地質環境監測院在金村開展地質文化村建設。“地質文化和鄉村文化‘串起來’，旅游、文創、農業等產業深度融合，這兩年村裡人氣越來越旺，綠水青山變成了帶動鄉親致富的金山銀山。”金村黨支部副書記方四明說。

　　數據顯示，中國地質調查局在貧困地區查明各類地質遺跡2200多處，通過挖掘地質文化元素和特色資源，以地質旅游產業帶動群眾增收。

　　不動產登記服務便捷，讓脫貧群眾生活更安心

　　走進貴州省仁懷市易地扶貧搬遷幸福小區，一棟棟青灰色的樓房與翠色欲滴的綠化景觀交相掩映。小區廣場裡熱鬧異常，遷出大山的搬遷戶們正在領取不動產權登記証書。李明大爺說：“拿到‘紅本本’，吃下一顆‘定心丸’！”

　　李大爺的獲得感，得益於易地扶貧搬遷不動產登記的便民舉措。貴州省自然資源廳升級不動產登記信息平台，增設專門模塊批量受理，大大提高辦証效率。截至2020年底，全省為搬遷安置群眾頒發不動產產權証書36萬本。

　　易地扶貧搬遷，讓脫貧群眾圓了安居夢。“十三五”期間，全國累計建成安置住房260余萬套，960多萬建檔立卡貧困群眾喬遷新居。為鞏固脫貧攻堅成果，自然資源部專項部署易地扶貧搬遷安置住房不動產登記，各地設置綠色通道，主動服務搬遷群眾。據介紹，所有安置住房將於2021年6月底前完成不動產登記。

　　拿到“紅本本”，新居民擁抱新生活。“以前孩子上學要走很遠的路，接送是個大問題。現在，孩子就在家門口上學，方便多了！”山西省大同市天鎮縣萬家樂易地扶貧搬遷小區居民張科說，社區周邊配套的小學、幼兒園，搬遷群眾隻要拿不動產登記証書，孩子就能順利入學。

　　“一本証書解決了搬遷群眾的后顧之憂。”大同市規劃和自然資源局確權登記科科長張勇說，憑証就近上學是搬遷群眾的期盼，為了盡快發証到手，大同各級不動產登記機構強化服務，用不到20天時間，完成全市5萬余本安置住房登記工作。

　　拿到“紅本本”，干活有勁頭。新疆維吾爾自治區額敏縣杰勒阿尕什鎮的搬遷安置小區干淨整潔，波塔·恰依扎提的新家就在這裡，“家裡寬敞明亮，水、電、暖齊全，沒了后顧之憂，可以努力掙錢啦。”如今她開了一家美容美發店，邊學技術、邊學經營，今年計劃擴大店面，再添置些新設備。

　　自然資源部有關負責人表示，下一步將扎實推進鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，讓脫貧群眾的生活越來越有奔頭。

　　《 人民日報 》（ 2021年02月20日 04 版）

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