人民網北京2月27日電 （記者余璐）“‘十四五’時期，我們將突出以‘減污降碳協同增效’為總抓手，把降碳作為源頭治理的‘牛鼻子’，指導各地統籌大氣污染防治與溫室氣體減排。” 在生態環境部25日召開的新聞發布會上，生態環境部大氣環境司司長劉炳江在回答人民網記者提問時如是說。

2020年中央經濟工作會議明確指出，要繼續打好污染防治攻堅戰，實現減污降碳協同效應。

劉炳江指出，我國能源結構是以高碳的化石能源為主，佔比約85%。化石能源消費比例高，體量巨大，是造成空氣污染的主要原因之一，也是溫室氣體排放的主要來源。減少大氣污染物排放的措施也是減少碳排放的措施。

“減污降碳在推動結構性節能、遏制高污染高耗能行業的擴張、助推非化石能源的發展等方面同頻共振，同向發力。” 劉炳江說。

他舉例道，在能源領域，我國從2013年開始就加速了“去煤炭”過程，全國62萬台燃煤鍋爐通過熱電聯產替代等措施，現在僅剩下不到10萬台，重點地區完成2500萬戶的散煤替代。在產業領域，加大重點行業淘汰落后和化解過剩產能力度，在全國范圍內打擊散亂污企業，淘汰落后和化解過剩鋼鐵產能2億多噸，1.4億噸地條鋼全部清零。在交通領域，積極推動“公轉鐵”，全國鐵路貨運量連續三年提升。“十三五”期間，我國淘汰了1400萬輛機動車，新能源汽車大幅增長，電動公交車佔比已達到60%。

“據初步測算，這些‘硬措施’已推動煤炭消費量減少5億多噸，減排二氧化硫1100多萬噸、氮氧化物500多萬噸，協同減少二氧化碳排放10億噸以上。” 劉炳江補充道。

下一步，在推進減污降碳的協同治理中，將有哪些具體措施？

劉炳江表示，一方面，要強化頂層設計，生態環境部正牽頭制定2030年前二氧化碳排放達峰行動方案，制定“十四五”空氣質量全面改善行動計劃等一系列專項規劃。生態環境部抓緊與有關部委對接能源規劃、交通規劃等，在“十四五”各個規劃中，均體現減污降碳的總體思路，突出源頭控制、系統控制。另一方面，“十四五”期間要堅決遏制高耗能、高排放項目盲目發展，嚴格落實產能置換要求，嚴控新增量。

“再一方面，要加強存量治理，‘十四五’繼續堅持‘增氣減煤’同步。” 劉炳江談到，“十三五”時期，我國新增了大約1500億立方米的天然氣，取得成效的關鍵就是主要用來替代煤，這種有效的舉措仍然要堅持推下去。

“此外，要推動‘電代煤’，今后新增電力主要靠清潔能源發電，因此‘電代煤’也是與減污降碳同步的。在交通領域要持續優化交通運輸結構，提升軌道化、電動化和清潔化的水平。” 劉炳江說。

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