今天是世界环境日。为使世人更全面地了解中国的环境保护情况，国务院新闻办公室发表了《中国的环境保护(1996—2005)》白皮书。国家环保总局副局长祝光耀参加发布会，介绍白皮书的有关内容。 　　祝光耀说，这次发表环境白皮书，是1996年以来我国第二次发布环境保护的白皮书，目的就是想客观反映最近10年来我国环境保护领域取得的成绩、所做的工作，分析和研究当前在环境方面存在的一些具体问题，提出了今后一段时期我们进一步推进环境保护工作的主要对策和措施。通过这个白皮书的发表，进一步增加国际社会对我国环保事业的了解，加强与国际间环境保护方面的合作与交流。 白皮书约1.6万字，共分前言、环境保护法制和体制、工业污染防治、重点地区污染治理、城市环境保护、农村环境保护、生态保护与建设、环境经济政策和投入、环境影响评价制度、环保科技 产业和公众参与、国际环境保护合作、结束语等12个部分。       《中国的环境保护(1996—2005)》白皮书全文     《白皮书》发布直播实况

1996年-2005年 回顾中国环保十年历程

祝光耀说，中国政府高度重视环境保护工作，将环境保护作为我国的一项基本国策，把可持续发展作为一项重大战略，明确提出树立科学发展观，构建社会主义和谐社会，坚持走新型工业化道路。最近十年来，中国政府在大力推进经济社会发展的同时，在环境保护方面采取了一系列重大措施。从主要方面来看，有下面几个方面：     一是不断健全和完善环境保护方面的法律法规以及相关的规则制度。 在前些年的基础上，最近十年来，国家先后颁布了《环境影响评价法》、《放射性污染防治法》等环保方面的法律，加上以前制定的一些相关的环境法律法规，到目前为止一共有10个环境保护方面的法律法规，包括中国的《环境保护法》、《水污染防治法》、《大气污染防治法》等环境保护法律法规。     二是重点流域区域污染治理工作取得了积极进展。 这些年来，我们重点开展了“三河”、“三湖”、“两区”、“一市”、“一海”，就是“33211”工程，另外在南水北调沿线、三峡库区及上游进行污染治理。三湖包括太湖、巢湖、滇池，三河是辽河、海河、淮河，“一市”就是指北京市，一海就是渤海，都是我国重点流域区域，要不就是二氧化硫的排放区。     三是生态保护和建设得到加强。 这些年来，我们开展了大规模的退耕还林还草和天然林保护等生态治理工程，1998年的水灾之后加大了这方面的工作力度。根据生态保护的要求、实际状况，我们又启动了重要生态功能区建设工程。     四是环境保护投入力度不断加大。 这些年我们采取多条渠道，通过政府、企业、民间和社会的各种投入，包括国外的引进，环保投入方面有了明显增加。特别是国债资金将生态建设和环境保护作为投资重点，带动了社会资金对生态环境的投入。十年来，以污染防治为主的环保投入逐年增加，据我们统计，去年达到了2388亿元，占到GDP比例1.31％，这个比例在发展中国家来讲还是非常不容易的。     五是积极探索可持续发展的有效途径。 这些年来，根据中国的情况，在加大污染防治、生态保护力度的同时，如何推进一些条件好的地区和新型市县的可持续发展，我们推进了一系列的绿色创建活动。     在看到成绩的同时，我们也必须清醒地认识到，当前中国的环境形势依然十分严峻。 主要表现在我们一些地区环境污染和生态恶化还相当严重，在不少地方老的环境问题还没有完全解决，新的环境问题又不断产生。目前我们国家水体、空气、土壤的污染应该说还是非常突出的。>>> 延伸阅读： ·"十五"环境质量总体好转 但部分控制目标未实现 ·环保总局通报中国生态保护状况 ·生态环境恶化趋势仍未有效遏制

“成绩还是比较大的，形势不容乐观，任务非常艰巨。”    制定措施迎接“十一五”环保新挑战

当前的环境形势依然非常严峻。 主要表现在污染防治方面，水的污染、大气污染、土壤污染、固体废弃物方面的污染，确实还是非常突出的。在座的新闻界的朋友对一些基本数据非常清楚，现在经过城市的主要河段普遍受到污染，土地荒漠化问题、水土流失问题，西南地区一些沙漠化的问题都比较突出。现在经过城市的主要河段普遍受到污染，土地荒漠化问题、水土流失问题，西南地区一些沙漠化的问题都比较突出。

积极应对 制定措施 第一，在全面评估“十一五”环保工作的基础上，按照党中央、国务院提出的基本要求（国务院发布了《落实科学发展观、加强环境保护的决定》），我们在今年4月份召开了全国第六次环保大会。这就是我们在“十一五”全面启动之前，对环保系统进行了一次全国性的动员，就如何落实中央五中全会精神，贯彻落实六次会议进行了全面部署，对今后一个时期的总体工作进行了整体安排。 第二，结合我国“十一五”社会经济发展规划，将刚才谈到的国务院这个决定的内容和相关要求，在“十一五”规划里进行了进一步的细化，明确了具体工作目标和要求。大家可能都知道了，在“十一五”规划里有两个重要的具体数据，一个是要求我们通过五年的努力，要使我国单位GDP的能量消耗减少20％。能量消耗的减少实际上也涉及到调整产业结构和对环境的保护，涉及到方方面面。这是对环境保护的一个重要的推动。 第三，分类指导，实行重点突破。未来五年里，我们需要做的环保工作很多，但是必须突出重点。具体来讲，有七项重点工作： 一是以饮用水安全作为重点，加强水污染防治；二是以强化污染物防治为重点，加强城市环境保护；三是把降低二氧化硫排放总量作为重点，大力推进大气污染防治；四是以防治土壤污染为重点，切实加强农村环境保护；五是把促进人与自然和谐作为重点，强化生态保护；六是以核安全与放射源管理为重点，确保核与辐射的环境安全；七是实施八项国家的环保重点工程，扎扎实实地推动一批或者解决一批当前突出的环境问题。>>> 延伸阅读： ·06年环保专项行动：整治水源污染重中之重 ·国家环保总局加大力度 六大新措施力保生态环境 ·周生贤：不能让环保局长“顶得住的站不住” ·周生贤:着力解决危害人民健康的突出环境问题

破解中国环境保护与经济发展关系难题  两者应是“齐步走”

祝光耀指出，关于我国的经济发展速度，应该说这些年来还是基本保持了平稳发展的水平。按照我们现在的规划，“十一五”规划是按照7.5％的速度，这是按照我国宏观调控的指导目标作出的，但是就各个地方来讲，推进和加快当地经济发展的进度确实非常之大，特别是一些过去比较落后和贫穷的地方，还需要进一步加快发展速度。但是对中国政府来讲，指导思想非常明确，没有发展，当前改革中间的问题都没有办法解决，过快发展将对资源环境造成很大的压力，这种发展是不可持续的，所以中央将力图把它控制在合理、有序的发展水平上。     今后的发展过程中，环境保护，以及如何调控经济发展的水平，力度将会越来越大。我们想，只要通过努力，实现这种均衡健康的发展，或者可持续发展，还是完全有可能的。>>> 延伸阅读： ·周生贤：我国环境与发展关系正在发生重大变化 ·周生贤解读第六次高规格环保大会

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