人民网>>环保 2006年11月28日07:50


第一解读:绿色清单公布 政府采购是把双刃剑?

人民网环保频道策划  编辑:张莉         
 


    日前,财政部和环保总局联合发布了《环境标志产品政府采购实施意见》,《意见》表明我国从2007年1月1日起将逐步推广政府绿色采购制度。政府“绿色采购”制度开始实施,优先购买对环境友好的环境标志产品,将鼓励企业生产可回收、低污染、省资源的产品,推动企业技术进步,促进资源循环利用,减少污染,保护环境,同时引导消费者去选择绿色产品。 也对政府采购和环境标志产品认证工作提出了更高的要求。

    国家环保总局科技标准司司长赵英民认为,政府绿色采购,着意选择符合国家环境保护、资源循环利用、有益健康的“绿色”标准的产品和服务,由此会对产品、产业结构产生重要影响。同时,政府绿色采购可以促进公民环保意识的提高,加快绿色消费市场的形成。而政府采购的导向性更可以提高企业的环境意识,促进和推动企业加强改善环境管理,有利于防治污染和可持续生产战略实施。


08年1月1日起中国将全面实施政府绿色采购制度

    据悉,环保总局和财政部联合发布的《环境标志产品政府采购实施意见》和首批《环境标志产品政府采购清单》,将于2007年1月1日起首先在中央一级预算单位和省级(含计划单列市)预算单位实行,2008年1月1日起全面实施。环保总局将进一步完善政府采购清单,加强监督检查,推动政府绿色采购工作顺利开展,落实科学发展观。

    《实施意见》对政府绿色采购的范围、产品、工作程序以及具体管理办法等都做出了明确要求。《实施意见》要求,采购人采购的产品属于清单中品目的,在性能、技术、服务等指标同等条件下,应当优先采购清单中的产品。在政府采购活动中,采购人应当在政府采购招标文件中载明对产品的环保要求、合格供应商和产品的条件,以及优先采购的评审标准。

  《实施意见》还提出了违反相关规定的硬性约束,采购人或其委托的采购代理机构未按《实施意见》要求采购的,有关部门要按照有关法律、法规和规章予以处理,财政部门视情况可以拒付采购资金。

首批政府绿色采购清单包括14类856个型号的产品

    首批《采购清单》是在综合考虑国民经济发展和产品技术性能、信誉度及市场成熟度的情况下,从国家认可的环境标志产品认证机构认证的环境标志产品中选取确定的。包括:轻型汽车、复印机、打印机、传真机及多功能一体机、水性涂料、人造木质板材、木地板、家具、电视机、轻质墙体板材、塑料门窗、白乳胶、建筑用塑料管材、建筑陶瓷、卫生陶瓷等14类产品81家企业856个型号的产品。

国家环保总局将对采购清单实施动态管理

  “首批政府绿色彩购清单是动态的,它并没有完全覆盖所有有环境标志的产品,它是首先由企业自愿申请,从国家认可的环境标志产品认证机构认证的环境标志产品中选取确定的。环保总局也希望更多的企业和产品来申请加入。”

  国家环保总局科技标准司司长赵英民说,国家环保总局将对采购清单实施动态管理,及时补充符合要求的环境标志产品名单和范围;对那些已列入清单的环境标志产品,如果其已超过认证证书有效期,或生产过程中环境技术指标达不到相应的标准要求,将被失去被优先采购的资格。

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  中国环境标志

    中国环境标志诞生于1993年,目前已开展了56项环境标志产品认证种类,1300多家企业、21000多种产品获得中国环境标志认证,涉及建材、纺织品、汽车、日化用品、电子产品、包装制品等行业。

  四项措施推动绿色采购

    环保总局将采取四项有效措施,加大处罚力度,推动政府绿色采购的开展。

    一是完善管理体制,明确管理职责。明确各级采购方和地方环保部门在推行政府绿色采购工作中的职责及其应发挥的作用,以保证《实施意见》的有效实施和有效监管。

  二是严格管理,加强监督检查。要从政府采购目录的制定、采购限额标准的规定以及政府采购预算的编制、批准上,全面落实绿色产品采购政策,促进绿色产品采购向标准化、规范化、法制化发展。要加强对政府绿色采购政策执行情况和绿色清单中所涉及的企业进行监督检查,加大对违反政府采购要求的处罚力度,提升绿色产品的竞争力。

  三是完善绿色产品清单,扩大清单范围。集中制定一批涉及政府采购产品的环境标志标准,扩大清单所涵盖的范围,使更多的环境友好型产品进入绿色产品清单,为政府绿色采购提供更多的选择。

  四是加强宣传教育,提高公众意识。对政府采购人员、招标评审专家、供应商、负有监督管理职责的政府采购监督管理部门实施培训,同时开展形式多样的宣传教育,提高全社会对采购绿色产品、建设环境友好型社会重大意义的认识,促进全社会构建生态价值观。

  “绿色清单”关注与争议

地板行业倍受关注 这份“绿色清单”,与老百姓的生活息息相关的,大多是家居建材类,比如木地板、涂料、门窗、乳胶、陶瓷等。

专家:由于产品性质的差异,相对于电视等家电来讲,建材类的产品更易对人体产生危害,这也是为什么这份清单中如此重视建材行业的原因。就拿木地板来讲,甲醛含量是老百姓十分关心的问题,所以评选中特别把人造木质板材和木地板分开来评选,以提高入选门槛,只取最好的企业入榜。 >>>详细

“绿色涂料清单”引来争议 涂料油漆只能选择环保认证的品牌 引起疑问:“绿色清单”会不会误导为一种行业标准?对行业震动有多大?业内人士和消费者又如何看待这一纸“清单”?

某品牌涂料商:这份所谓“绿色清单”,民族品牌了了无几,不能不说是行业的一大遗憾!难道那些符合国家绿色标准的涂料产品不够绿色?为什么非要公布政府采购的“绿色清单”而不是公布政府采购的绿色标准? >>>详细
 
调查:你赞同政府“绿色采购”制度,认为它会促进我国环境保护吗?
当然,一定会有作用
无所谓,不清楚
不赞同,没什么用

 

公务车确定9大环保品牌

    财政部和环保总局联合发文公布的我国第一份政府采购“绿色清单”规定,政府用车只能选择东风标致、东风雪铁龙、NISSAN(日产)、思威、奥迪A6和奥迪A4、宝来、捷达、开迪(Caddy)、现代等九大被环保认证的品牌。。每个品牌下的上榜车型均获得了中国环保标志产品认证。曾经是政府用车主力车型的“桑塔纳”没有入选。

国产品牌汽车为何落选

    汽车无疑是“绿色清单”中单价比较高又最受关注的产品,而在入选的汽车品牌中,没有一家自主国产品牌,部分知名商务用车品牌也没有进入这个名单,引发了许多疑问。

    “绿色清单”的依托是中国环境标志产品认证,而这项认证完全是自愿性的。虽然名单出炉酝酿了将近一年,国家环保总局也在汽车行业进行了广泛细致的工作,但一些厂商还是对名单持观望的态度,根本没有提交认证申请。产品本身没有环境标志,也就失去了走进清单的资格。“企业的心理非常复杂,他们也在判断这样一个名单是否能够做成,是否有它的影响力。”

    汽车的环境标志认证涵盖了三个方面的要求:首先,安全、环境指标达到国家强制性标准;第二,排放达到欧三标准;第三,综合考虑燃油油耗标准。

 政府用车“绿色采购”不若“限量采购”

    政府部门率先垂范使用绿色环保汽车,向公众透露出了建设节约型社会与节约型政府的努力;但公众仍然有理由认为,这只是政府在执政理念上又前进了“一小步”,还远远不是大家所期望的“一大步”。“绿色采购”,“一小步”而已;“限量采购”,方为“一大步”。“限量采购”是建设节约型社会与节约型政府的必由之路,而“绿色采购”未必就能带来能源上的节约,更不可能带来财政上的节约。

    一般来说,绿色环保汽车在价格上更为昂贵。无论是从紧迫性,还是从重要性来说,“限量采购”都应该成为政府的首要选择。就让公务用车少一点吧!>>>详细

政府绿色采购可能是把双刃剑

    政府“绿色采购”的正面意义勿庸置疑。绿色生产和消费无疑是物质文明的重要标志,也是社会发展的方向。政府既有责任引领这一方向,也最有能力予以引领。庞大的政府系统不仅在行为、风气上示范性巨大,而且若论采购、消费能力以及对市场的影响,一般消费群体也无法与之相提并论。

  不过,和以往很多事所表现出的规律性一样,即将推行的“政府绿色采购”会不会也成为一把“双刃剑”呢?

  已有人撰文表示担忧:政府公布的用车“绿色清单”在有利于环保和节能的同时,可能会“按下葫芦浮起瓢”,衍生出一些新问题,例如引发新一轮的“换车风”。

    中国之大,“绿色”产品能达到政府采购标准的委实不少,而在首批采购清单中,入围的仅有81家企业的产品。据说国内很多汽车制造企业的产品都是绿色的,而入围者却寥寥无几;政府的“绿色”家具需求量也是惊人的,但入围者仅区区两个品牌。虽然《采购清单》还有第二批、第三批,但就首批清单产生的方式、程序以及结果来看,其公平性颇值得思量。

    面对政府这个财大气粗的“买主”,没有哪个有资格入围的厂商不兴奋。如果不按照市场原则进行公平竞争,一旦“入场券”具有了变现的价值,贿赂“颁券”人和“倒券”发财的现象就难以杜绝。另外,在选定入围品牌时也应算一下“性价比”。>>>详细

(责任编辑:陈玉川)
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