12月9日，荣获“2006绿色中国年度人物”特别奖的绿色GDP课题研究小组代表在发表获奖感言时透露，绿色GDP的核算并没有获得中国所有省份的支持。就在这两天，已有一些省市要求退出试点。

    潘岳此次强硬地表示，环保总局一定会坚持到底。“就算只剩下一个省，我们也要把它算完。”课题组则表态，获奖意味着全国人民的支持，他们一定会交出满意的答卷，并计划于明年上半年发布2005年中国绿色GDP核算结果。
　

    国家环保总局和国家统计局9月7日日共同发布了耗时2年作出的《中国绿色国民经济核算研究报告2004》。核算表明，2004年，全国因环境污染造成的经济损失为5118亿元，占GDP的比例为3.05%。>>>

绿色GDP“叫好不叫座”

    绿色GDP面临这样一种“叫好不叫座”的境地，足以令人警醒。从某种意义上讲，绿色GDP从一开始，就是一个难以兼容的“体制另类”。有人把绿色GDP的尴尬现状，归咎于目前绿色GDP的统计调查还存在着一定的不完备性，并因此招致各方质疑。但绿色GDP得以更加科学地完整呈现，如果政府整体的治理结构未能得到改善，绿色GDP的窘迫仍难以消除。

    自绿色GDP计划试行以来，有关环境治理的话题无不伴生着种种疑虑：环保部门与统计部门如何合作，以确保绿色GDP数据不会“造假”或失真？如何与组织人事部门合作，将绿色GDP纳入干部考核体系？如何通过提升官员道德与调整法律机制，遏制地方官员的政绩冲动与GDP崇拜？如何强化地方环保部门的作用，仅仅依靠环保总局派出执法监督机构是否足够？诸如此类，皆与政府治理结构的难局有关。

全国各地绿色GDP情况

  国家举措 

    环保总局和国家统计局2006年初在10个省市启动了以环境核算和污染经济损失调查为内容的绿色GDP试点工作。

    启动绿色GDP试点工作的10省市分别是北京市、天津市、河北省、辽宁省、浙江省、安徽省、广东省、海南省、重庆市和四川省。试点工作将历时一年，分为技术准备、研究调查、全面核算、技术准备四个阶段。

 各地降耗、治污攻坚战

    在各部委打出的降耗减排“组合拳”作用下，地方政府也层层落实“军令状”，将压力和目标分解到每个地区、每个企业甚至每个岗位，将节能和环保指标纳入地方官员和企业负责人的考核内容，并不断加快整顿步伐。

    能耗大省山东：确立了千户重点能耗企业，制定了49个产品能耗指标，对能耗超标单位实行加价收费，建立了能耗情况月统计、季公报制度；

    山西省：提高新开工高耗能项目的准入门槛，对擅自批准高耗能项目将追究责任，对利税大户也是污染大户的煤炭、焦化、冶金等重点污染企业限期内未完成治理的坚决关停；

   贵州、宁夏等西部资源型省区：明确今后未进行或未能通过节能、环评审查的项目一律不批，从源头控制新开工高耗能、高污染项目；

    广东省：出台新规，将排污控制指标纳入政绩考核。江西省资溪县率先实施领导干部生态环境保护责任审计，将审计结果与干部升迁挂钩。

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保环境还是保政绩 地方环保部门两头为难
　

    环保工作中央重视，群众热盼。但一些地方为了发展经济，招商引资心切，不惜以牺牲环境为代价，降低环保门槛。由于受多种因素制约，部分基层环保部门对环保工作不同程度地存在着无奈和消极情绪，环保工作“两头热中间冷”现象也反映出我国环保体制亟待改革，以适应今后环保生态考核的新要求。

    一些环评报告沦为污染保护伞

    一些地方各市县区大都相继建立了工业园区，集中建设招商引资项目。而这些工业园区已开工建设的项目，大部分没有进行环评。

    群众举报的污染企业中，绝大多数都通过了当地环保部门的环境影响评价，而环评的通过也成为一些企业遮掩污染行为的“保护伞”，抵挡举报检查的“挡箭牌”。

    地方环保部门“体格”太弱

    由于上上下下都有招商任务，一名地方环保干部深有感触地说：“招商引资是政府行为，领导要求打破常规，不换脑筋就换人。我们隶属地方，所以执法很难。”

    严格执法被扣上“刁难投资者”的帽子

    地方环保局一位负责人告诉记者：“越是经济落后的地方，环保工作越难做。有的招商引资项目污染严重，局里不想‘开绿灯’，但领导要求审批就不得不让上。管得太严了，领导和企业就给我们扣上‘刁难投资者’的帽子。”  >>>
　

中国不会放弃“绿色GDP”
　

    绿色GDP试点的尴尬以及课题组的“沉重”，堪称我国环境治理的一个缩影，而环境治理的这种现状，同样是观察我国政府治理结构改革的一个窗口。但正像潘岳说过的，尽管绿色GDP可能永远都是一个理想化的指标，“但我们追求理想的脚步永远都不会停止。”

    让环保部门“腰杆”硬起来

    环保部门负责人呼吁，国家应尽快加大环保执法体制改革，最好实行直管的方式，以减少地方保护主义对环保的压力，使环保部门的“腰杆”硬起来，彻底解决执法力度不够、监控力度偏软的问题。

    首先必须努力消除现阶段条块分割，部门职能交叉，相互掣肘的管理体制弊端，实行垂直管理。只有这样才能消除环保部门的执法顾虑，才能加强环保部门执法监管的权威性、统一性，才能彻底根除“猫”帮“老鼠”之类的事情发生。

    其次要确立绿色GDP考核评价体系，采取刚性的环保考核指标，对于环保工作采用“一票否决制”，以确保经济增长目标与环境保护目标两个任务同时下达、两项工作同时考核、经济发展与环境保护同时见成效，让绿色GDP考核结果成为干部任免的一项重要依据。

    此外，还应进一步完善法律法规，环保部门要和有关部门建立案件移送移办、联合办案制度，着力查处重大环境违法案件；同时加大责任追究力度，对那些严重“护短”的地方领导干部，要依法追究责任。只有标本兼治，才能切实解决环境执法难题，构建起环境监管的长效机制。