１月１６日，国家发改委对外发布了《“十一五”资源综合利用指导意见》，并在分析我国资源综合利用现状的基础上，提出了２０１０年矿产资源总回收率与共伴生矿产综合利用率在２００５年的基础上各提高５个百分点，分别达到３５％和４０％。

　　根据这份指导意见，国家将实施共伴生矿产资源综合开发利用工程、大宗固体废物资源化利用工程、再生金属加工产业化工程、废旧家电废旧轮胎等再生资源产业化工程、再生资源回收体系建设示范工程等六大资源综合利用重点工程。

　　据了解，在国家出台的一系列鼓励资源综合利用的政策，尤其是税收减免优惠政策下，２００５年资源综合利用卓有成效。我国矿产资源总回收率和共伴生矿产资源综合利用率分别达到３０％和３５％左右；黑色金属共伴生的３０多种矿产中，有２０多种得到了综合利用。

　　《指导意见》提出了到２０１０年，矿产资源总回收率与共伴生矿产综合利用率在２００５年的基础上各提高５个百分点，分别达到３５％和４０％。工业固体废物综合利用率达到６０％，其中粉煤灰综合利用率达到７５％，煤矸石达到７０％。主要再生资源回收利用量提高到６５％，木材综合利用率由目前６０％左右提高到７０％左右的发展目标。

　　据测算，到２０１０年，通过矿产资源综合利用和提高资源利用效率，每年可为国家提供的矿石产量为：煤炭２．５亿吨；煤层气３２．５亿立方米；石油７００万吨，其中利用低品位难利用储量开发５００万吨，利用采残矿１００万吨，利用非常规油页岩和油砂资源生产石油１００万吨。

　　《指导意见》确定了以大宗短缺资源、战略性资源和贵重资源综合利用，以排放量大、存放量大、资源化潜力大的废弃物的大宗利用和高效利用，以构建再生资源回收体系、建设和提高再生资源产业整体水平为重点来确定资源综合利用重点发展领域。

　　为了发挥指导、示范作用，在重点领域范围内，《指导意见》提出了共伴生矿产资源综合开发利用工程、大宗固体废物资源化利用工程、再生金属加工产业化工程、废旧家电废旧轮胎等再生资源产业化工程、再生资源回收体系建设示范工程、农业废弃物和木材综合利用工程等六大资源综合利用重点工程。

　　为确保完成目标任务，《指导意见》还提出了要认真落实节约资源基本国策，把综合利用资源，发展循环经济贯彻到制定和实施发展战略、发展规划、产业政策、投资管理以及财政、税收、金融和价格等相关政策中。一是加强制度建设，推进依法行政；二是加强规划指导，实施重点工程；三是完善激励政策，抓好政策落实；四是加强技术创新，推动技术进步；五是加强宣传教育，提高全民意识；六是加强组织协调，扎实推进工作。（严娟娟）