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5因素威胁"地球之肾" 湿地保护挑战与机遇并存
本报记者  刘  毅
  2007年02月01日08:22 【字号 】【留言】【论坛】【打印】【关闭
 

  “我国的湿地保护挑战与机遇并存,‘十一五’期间形势依然严峻,不容乐观。”中国《国际湿地公约》履约办公室常务副主任印红最近接受记者采访时强调。

  据统计,截止到2006年底,全国湿地自然保护区达470多处,总面积4900多万公顷,其中1715万公顷的自然湿地位于保护区,占全国自然湿地面积的45%。不过,国家林业局有关负责人认为,在肯定湿地保护成绩的同时,还应该清醒地认识到湿地保护面临的问题和困难。目前,至少有五大因素仍然威胁着“地球之肾”。

  湿地面积不足,退化严重

  由于湿地面积总量不足,湿地生态系统退化严重,所提供的服务功能不能满足社会对湿地功能的多种需求。据调查,我国自然湿地面积3620万公顷,占国土面积的3.77%,远小于世界6%的平均水平。我国人均自然湿地面积0.028公顷(按13亿人口计),仅相当于世界人均湿地面积0.213公顷(根据全球60亿人口计)的13.15%,我国湿地面积无论总量还是相对数量都严重不足。我国湿地生态系统丧失、退化严重,质量不断下降。

  面临经济和人口巨大压力

  引起湿地丧失和退化的间接驱动力将长期存在,湿地生态系统面临巨大的压力。我国正处于经济快速发展阶段,人口继续呈快速增长的趋势,成为湿地丧失和退化间接驱动力的人口增长、经济快速发展两大因子将长期存在,我国湿地将长时间面临巨大的压力。

  开垦、污染等造成直接威胁

  造成湿地丧失和退化的直接驱动力没有有效消除,局部地区甚至有日趋加重的趋势,我国湿地面临直接严重威胁。我国湿地面临的直接威胁主要是湿地被开垦、开发、污染、湿地资源过度利用、水资源的不合理调配与利用、泥沙淤积等。在局部地区,这些直接威胁因素呈日趋加重的趋势。水资源的不合理利用,包括在湿地上游截留水源,以及过度的工农业生产用水,特别是不合理的农业灌溉用水,以及自然因素造成了湿地生态缺水,特别在干旱、半干旱地区,湿地的生态缺水问题十分严重,对湿地构成了严重威胁和破坏。

  对湿地重要性认识不足

  主要表现在,一是还有许多公众对湿地不了解,或者对湿地的认识水平还十分肤浅,仍处于湿地的“破坏者”行列。二是一些地方和部门领导对湿地的认识不深刻,对湿地的内涵、多种功能与属性不理解或处于表面的理解,不能正确处理好保护与利用的关系,湿地保护工作不能提上工作议程并纳入社会经济发展规划之中。湿地保护缺乏政策、法规保障,组织管理体系薄弱。重利用、轻保护,湿地保护管理还处在随意性较强的状态,保护资金投入严重不足,湿地保护工作难以得到有效开展,直接导致湿地的盲目开发利用、乱占滥用。三是许多湿地保护管理工作者还缺乏系统培训,专业知识和管理知识十分贫乏,湿地保护管理专业人才严重匮乏。

  法律不健全,管理不到位

  湿地保护与管理的法律法规不健全、管理体制不完善。到目前为止,我国尚没有湿地保护的专门法律法规,虽然有关的法规涉及湿地资源的保护,但主要针对湿地的单一资源,注重湿地的单项功能发挥,不能保护完整的湿地生态系统,不能发挥湿地的多属性和多功能效益,难以对湿地资源依法实施有效监管,难以有力打击破坏湿地资源的行为与活动,难以充分发挥湿地生态系统的多种功能。湿地的管理体制不顺、权属不清、边界不明,各部门、不同利益群体对湿地采取不同的保护与利用行为,难以形成保护合力。

    《人民日报》 (2007-02-01 第16版)

 

来源:人民网-《人民日报》 (责任编辑:扎西)


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