酝酿气候变化法案美国政坛集体新动向？

2007年05月25日18:51 来源：人民网环保频道

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　　英国《卫报》：现在是2010年，由于制造商及购买者享有鼓励机制，美国10辆车中就有1辆是混合型车；按照法律规定，加州每个家庭及花园都使用低耗能灯泡照明；总统发表声明，控制气候变化是国家安全首要事项，与对抗恐怖组织同样紧急；联邦碳排放总量控制及交易系统使美国逐渐达到新的温室气体减排目标……

　　这也许不是环保主义者们的白日梦，因为现实情况是，美国正在准备一项控制全球变暖的重大措施，其支持者将包括媒体、公众、政府、大型企业以及新一届民主党。

　　卡里特娜飓风唤起美国公众意识的觉醒、戈尔的环保记录片《难以忽视的真相》以及纽约和华盛顿1月高达75华氏度的高温都显示出气候变化的严峻性。上月的民意调查显示，70%的公众要求联邦政府制定强制性措施对抗全球变暖，他们声称已开始减少家用能源的消耗。公众态度的转变，媒体功不可没。包括《名利场》、《新闻周刊》等都曾大篇幅报道气候变化情况。

　　全球最大零售商沃尔玛（Wal-Mart）开始出售有机棉制服装；美国家居零售商家得宝（Home Depot）也上市了一批生态商品；而美国最大超市连锁好士多（Costco）在出售民用风车。今年第一季度丰田混合型车在美的销售量达到61,635辆，比06年同期增长了68%。

　　联邦法案正在酝酿

　　电厂、石油及天然气公司等排污大户都表示愿意遵循国家制定的法规。杜邦、通用电气、杜克能源及通用汽车正在呼吁国家出台一项温室气体减排政策及相关规章制度。

　　全球气候变化中心主席艾琳·克劳森(Eileen Claussen)称：“沃尔玛和通用电气正在试图主导这场变革。沃尔玛在顾客与供应商间有很大的影响力，通用电气则为对抗全球变暖成立了一个新的部门。”

　　以加州为首的汽车制造商带动14个州提出强烈反对，并为新型车制定了面向2009年的二氧化碳减排目标。然而，上月最高法院的裁决否定了他们的计划，法院认为，二氧化碳排放标准应由美国环保局制定。

　　自今年1月起，国会共收到73例与气候变化有关的议案，众议院民主党人承诺将于7月4日通过一项针对全国排放的强制性总量控制法案。参议院中来自两党的总统候选人也在制定气候变化法案。参议员约翰·麦凯恩（John McCain）与希拉里·克林顿（Hillary Clinton）的气候控制及创新法案提出，要将2010年的排放总量控制在2000年的水平上。巴拉克·奥巴马（Barack Obama）则提出将汽车装置换成节能技术的税收鼓励政策，并给予混合型车更高的税收优惠。

　　但这些都并非意味着联邦气候条例即将出台。今年，国会可能会通过一项两党连立的总量控制及交易法案，然后直交给总统，这一法案将效仿加州的减排法案，即到2020年将碳排放减少到1990年的水平。当然，白宫的气候变化怀疑论者将有可能成为法案的绊脚石。

　　世界自然基金会主任汉斯·佛尔莫(Hans Verolme)称：“很明显，美国将在布什政府卸任前后实行联邦温室气体总量控制法案。不过，对于本届总统将签署通过一项总量控制及交易法案，我对此表示怀疑。除非是共和党人决定摆脱这一难题。”

　　另外，今年4月，总统军事顾问理事会发布的最新报告也有可能改变总统的决定。报告阐述了气候变化是国家安全的一个重要事项，也是贫穷地区恐怖组织威胁加剧的原因。他们呼吁美国政府制定相关法案，将气候变化控制在一定范围内，以避免对全球安全及稳定形势的破坏。

　　大多数评论认为，制定到2010年的强制性总量控制及交易系统是正确的，混合车及其他绿色生活用品市场也将成比例上涨；为乙醇制造厂种植植物可获得大量补贴，这将使生物燃料的使用呈稳定趋势上涨。然而，美国农田的过度改造将导致食物价格上涨甚至造成食物短缺；混合车、太阳能板等“冷却”气候变化的方法容易使政客及公众忽略事情的真相，如果全世界都开始减排，美国就必须消耗更少的能源。

　　此外，在履行“后京都议定书”时，美国是单方行动还是起领导作用？佛尔莫称：“如果把美国两年前的气候变化政策与现在的进行比较，美国显然处于领先地位。然而，美国目前的温室气体排放量居高不下。为将气候变暖控制在合理的范围内，制定一项能为公众接受的强制性减排措施并不为过。”

　　国家环境信托基金会主席菲利普·克拉普（Philip Clapp）称：“我认为，美国谈判家要达成的目标不仅是继续现在的减排措施，而是试图以“后京都议定书”的名义倡导一次大革新。”

　　也就是说，除了加州，美国作为整个国家将最有可能赶上欧洲的减排步伐，因为一个温度更高的地球就将出现在下一个十年。（魏圆）

（责任编辑：扎西）