APEC“瞄准”未来的气候变化谈判

　　如果APEC成员想要坚持他们的宣言，以建立新的国际进程来应对全球变暖，那么《悉尼宣言》仅仅是个开始。

　　美联社消息，上个周末APEC通过的这个保守的，甚至批评家们认为有瑕疵的宣言包含两项主要的提议，一是提高能源效率，另一个是植树造林。它搁置了二氧化碳和其他温室气体减排目标，这些目标在联合国全球变暖公约《京都议定书》里存有争议。

　　但是APEC领导人是否会贯彻他们应对气候变化的政治意愿？这还有待观察。

　　《京都议定书》将于五年后期满，当讨论后《京都议定书》谈判的步伐加快之前，APEC更早地面对了如此复杂的参与者们：支持《京都议定书》的国家，拒绝《京都议定书》，以及视气候变化为富国问题的发展中国家，他们坐在了一起。

　　在不知道削减排放成本的情况下，目前的努力已经提供了时间表和目标。曾经为澳大利亚政府撰写政策文件的经济学家和气候变化专家沃里克·迈吉宾（Warwick McKibbin）表示。

　　APEC会议本身不会产生任何具体的内容，商讨具体内容将会转移到华盛顿和纽约的会议，然后是在印尼巴厘岛召开的联合国会议。

　　中国、印尼和其他更穷的APEC成员国喜欢《京都议定书》，因为它将发达国家限制在这个更高的标准之内，而发展中国家被排除在减排目标之外。虽然加拿大、新西兰和日本这样的《京都议定书》支持者未能达成他们的目标，专家们仍然认为这个协定曾经起到了积极的作用。

　　“这并不是某个国家能否真正实现其目标的简单问题，它关系到《京都议定书》的全面影响，该协定曾使这些国家本应一直保持的排放降低了。”1992年至2002年曾经在澳大利亚主要科研机构担任气候变化主管的格瑞姆·皮尔森说。

　　尽管赢得广泛赞誉，将于2012年期满的《京都议定书》还是存在着必须予以纠正的失误。最大的污染国美国拒绝签署《京都议定书》，因为发展中国家被该协定排除在外，而且还需要引进后续机制来运作，专家们和政治家们说。

　　在此期间，亚太地区的商业领导人也在悉尼召开会议，呼吁亚太各国政府更积极地参与其中。他们要求制定一贯的气候变化规则，以便企业更好地进行计划，投入更多精力治污或者投资新的清洁技术。

　　澳大利亚正在考虑制定一个排放权的购买和交易系统。这个计划将会对在欧洲运用的一种“限额-贸易”系统进行改进，皮尔森说。欧盟存在的问题是，它发出了太多的许可证，以至于使它们贬值。

　　澳大利亚研究人员也试图找出如何控制排放而又不会牺牲经济增长的方法，以赢得较落后国家的支持。

　　专家们表示， 虽然APEC和联合国会议在今后几个月中不大可能支持如此雄心勃勃的目标，但是毕竟距离《京都议定书》期满还有5年时间。（薛亮）