孙佑海：十七大报告对环保的要求更高力度更大

　　全国人大环境与资源保护委员会法案室主任孙佑海日前接受本报记者采访，他认为可以用高度、广度、力度三个词来概括报告对环境保护的重视。

　　记者:十七大报告对环境保护高度关注，你怎么看待？

　　孙佑海:胡锦涛的报告从理论和实践的结合上对如何应对环境与资源领域的挑战，做出了科学而明确的回答。报告将党关于环境与资源保护的理论进行了科学的概括和总结，并提到前所未有的高度。报告提出“坚持节约资源和保护环境的基本国策，关系人民群众切身利益和中华民族生存发展”；要坚持生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，建设资源节约型、环境友好型社会，实现速度和结构质量效益相统一、经济发展与人口资源环境相协调。报告对新形势下的环境与资源保护工作进行了科学的定位，标志着我们党对环境资源保护问题的认识又有了新的突破和发展，可持续发展理论进一步深化。

　　记者:具体体现在哪里？

　　孙佑海:报告中在提出今后的奋斗目标时指出，“转变发展方式取得重大进展，在优化结构、提高效益、降低消耗、保护环境的基础上，实现人均国内生产总值到2020年比2000年翻两番。”报告首次提出了实现人均GDP翻两番的增长目标，但设置了一个前提条件，这就是必须建立在降低消耗、保护环境的基础之上，原因在于目前我国“经济增长的资源环境代价过大”。这是一个新的要求。今后，一个地方如果仅仅经济指标上去了，但环境恶化了，那么就没有真正完成党和国家所提出的要求。

　　记者:这次报告关于环境保护的内容是历次党代会报告中最多的。

　　孙佑海:是的。十七大报告对环境资源保护的要求涉及到了前所未有的广泛领域。报告论述环境与资源保护，既涉及到了污染防治、生态保护和修复，还涉及到了自然资源的合理开发利用和保护，也涉及到了发展循环经济、可再生能源、环保产业以及加强应对气候变化能力建设等，领域非常广泛，内容十分丰富，是对科学发展观的具体化。这是历次党代会的报告中所没有过的。

　　记者:如何理解对今后环保工作提出的新要求？

　　孙佑海:报告对在当前形势下，如何做好环境与资源保护，提出了针对性极强的明确要求，力度之大前所未有。一是突出了环境保护的地位。报告要求:“必须把建设资源节约型、环境友好型社会放在工业化、现代化发展战略的突出位置；要把上述任务“落实到每个单位、每个家庭。”二要“完善有利于节约能源资源和保护生态环境的法律和政策，加快形成可持续发展体制机制。落实节能减排工作责任制。”三是要求“在全社会牢固树立生态文明观念”，强化了环境理念的形成对于建设资源节约型和环境友好型社会的极大作用。四是对如何建设生态文明，提出了明确的要求。

　　当前，要落实党中央提出的环保新要求，我们要抓紧制定和审议循环经济法、水污染防治法、节约能源法，还要抓好执法和执法的监督检查等工作。