塑料袋成“公敌” 收费能降低塑料袋消费需求?

限塑令：经济手段与消费习惯的较量  
2008年01月30日 来源：经济参考报  
 
 
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    塑料袋成为伤害环境的“公敌” 

    家住福州市电建社区的李梅金生活已离不开各种塑料袋，从早晨在摊点买早点、在超市买菜，到晚上在商场买日用品，她用的都是塑料袋。 

    李梅金给记者算了算：一天至少要用掉10个塑料袋。买一次馒头、油条等早点一般要用三个白色超薄塑料袋；买菜要用四至五个塑料袋；如果遇到节日，买的生鲜鱼肉要比平常多，用到分类包装的手撕塑料袋也就更多；买各式日用品一般需要塑料袋两至三个。 

    李梅金想着尽量充分地把塑料袋用起来。早点拿回家后，超薄塑料袋因为用处不大，她随手把它们扔掉，从超市或者商场拿回来的、容量大的塑料袋则被她当成“宝贝”，存放在一个塑料袋筐里，源源不断地供装厨房垃圾，最后塑料袋与垃圾一起被运往垃圾填埋场。 

    “我存了十多年的塑料袋，边存边用，现在存起来的塑料袋还可以供家里装垃圾好几年。”李梅金说这话的时候，眼神里流露出一丝喜悦。李梅金对塑料袋已成为伤害环境的“公敌”似乎一点都不知情。 

    像李梅金这样爱用和用惯了塑料袋的人占大多数，由此带来的环境污染危害日渐加剧。据福州市环卫处的不完全统计，福州城区每天运往垃圾填埋场的800多吨垃圾中，塑料袋等“白色垃圾”不少于10吨。 

    福州市环卫处处长王解芳说，这些塑料袋填埋后经过几百年才腐烂，如果作燃烧处理，会释放出大量有害人体健康的气体。有一部分没有被环卫工人收集到的塑料袋垃圾，一旦“跑进”土壤，则会破坏土壤肥力，导致农作物减产；被动物误食，可能会导致动物死亡。 

    收费能否降低塑料袋的消费需求？ 

    收费能否降低塑料袋的消费需求？这个问题早在“限塑令”发出之前，就在福建省环保志愿者协会秘书长郑棣健的脑海里不停地打转。 

    2007年9月，福州市多个部门联合向市民发出倡议，减少在购物环节使用塑料袋，推广使用环保购物袋。同时，市区一些大型超市商家开始对塑料购物袋实行收费。福州市环境监察支队的一位负责人乐观估计，塑料购物袋收费政策得到全面落实后，福州市塑料袋使用量有望减少80%。 

    但亲身参与“减袋行动”的郑棣健却看到了不够和谐的一幕：福州推广环保购物袋已四个多月，却丝毫未降低市民购物使用塑料袋的热度。 

    郑棣健的担忧在福州两家大型连锁超市得到了印证。 

    2007年7月，福州本地大型超商永辉集团率先在市区的一些分店向消费者推荐麻布质的环保购物袋，一个环保购物袋以2.5元亏本价出售，随后又推出购物满50元即可免费换取一个环保购物袋的活动。但该超市的一位工作人员告诉记者，环保购物袋至今总共售出不到400个。环保购物袋因为“外表不好看、使用不方便”不受消费者的欢迎。 

    麦德龙是福州最早实行塑料购物袋收费的超商。该超市一位工作人员说，2000年麦德龙开始对每个塑料购物袋收费一元时，所有的消费者都对此表示不理解，有的消费者甚至还向消费者协会投诉超市购物袋收费行为。超市方面不得已做出妥协，调整了购物袋的收费标准，大塑料袋每个收费0.5元，小塑料袋收费0.3元。 

    这位工作人员还说，现在福州麦德龙超市每个月的塑料购物袋使用量只有6000个左右，是福州所有大型超市中用塑料袋最少的。但问题接踵而来，消费者为省去在收银台支付购物袋的钱，开始大量使用超市内分装食品、果蔬的手撕塑料袋，在收银台不用收费的购物袋，而用手撕袋装商品。 

    郑棣健说，如果所有超市、商场等商品零售场所都对塑料购物袋实行收费制度后，消费者却加大使用手撕袋，这样的结果可能就是，单纯的收费制度无法从根本上限制塑料袋的实际使用量。 

 
　　环保意识薄弱致使环保消费“走样” 

    福州大学人文社科院院长许斗斗教授认为，塑料购物袋收费制度在国外有许多的成功经验，但单纯以经济手段来降低塑料袋的消费需求是比较困难的。因此，国务院办公厅发出的“限塑令”还强调，采取从源头限产、限销塑料购物袋以及提高废塑料的回收利用水平等措施，综合治理白色污染。目前的现实是，在全民环保意识还普遍薄弱的情况，环保消费往往就“走样”。 

    泉州市鲤城区伍堡社区党支部书记康黎英告诉记者，社区已连续好几年每月不间断地开展环保宣传，但居民随手扔塑料袋等垃圾的现象仍时有发生。 

    大多数商家未自觉地将环保消费意识贯穿经营全过程。厦门市市民颜全文告诉记者，厦门市从2006年开始发起“无塑料袋日”活动，不少商家借机对塑料袋实行收费，增加消费者的付出。目前，许多超市免费提供的塑料袋，其费用实际已分摊到每件商品价格上。如果商家对塑料袋再收费，就不能重复计入其经营成本，商家应适当降低商品价格，但现在有哪个商家真正愿意以实际行动来实践这一环保消费的理念？ 

    塑料购物袋生产厂家生产的环保塑料袋多数不“环保”。中国塑料协会降解塑料专业委员会副会长丁少忠认为，限制非环保塑料购物袋使用的核心问题是寻找可替代产品。目前，塑料袋生产行业仍然缺乏环保标准，降解塑料概念模糊不清，且受到低价回收塑料的不利影响，一些企业长期生产假降解塑料袋，隐藏在塑料袋里的有毒物质反而更易被人体吸收。 

    增强环保消费意识需社会多方努力 

    专家指出，不论采取何种措施解决塑料袋问题，归根到底要把增强环保消费意识摆在首位。康黎英建议，学校应加强对学生拒绝使用塑料袋的“绿色教育”，让学生把在学校里受到的“绿色教育”带回家，带回社区，带动全家共同参与，这样的效果会比依靠社区的宣传作用更好。同时，有关部门和商场在对购物塑料袋实行收费后，应向消费者免费提供更多的环保购物袋，减少消费者的购物支出。 

    颜全文建议，购物塑料袋实行收费之后，越来越多的消费者可能会挎着篮子或提着布袋进一些商场特别是超市购物，超市经营者应允许消费者带着篮子或布袋进入购物，而不应限制他们必须在超市进入口处寄存所带的篮子或布袋。 

    丁少忠建议，淀粉基塑料和全生物降解塑料都是优良的可替代品，但这些塑料袋的生产受到技术限制，成本较高，国家有关部门应考虑对生产环保塑料的此类企业加大政策扶持力度。（记者:来建强）