发改委:实施方案 确保今年太湖流域饮用水安全

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　　《太湖流域水环境综合治理总体方案》即将实施

　　据国家发展和改革委员会有关负责人１４日介绍，《太湖流域水环境综合治理总体方案》日前获得国务院正式批复，即将实施。《方案》提出了确保今年太湖流域饮用水安全、４年内遏制太湖湖泊富营养化趋势等目标。

　　《方案》要求，太湖流域水环境综合治理要以确保饮用水安全为优先目标，以控污减排、生态恢复、提高环境容量为治理重点。近期治理目标是：到２０１２年，太湖湖泊富营养化趋势得到遏制，湖体水质由劣Ⅴ类（劣５类）提高到Ⅴ类，东部沿岸区域水质由Ⅴ类提高到Ⅳ类（４类），主要饮用水水源地及其输水骨干河道水质基本达到Ⅲ类（３类），河网水环境功能区水质有所改善。远期目标是：到２０２０年，太湖湖泊富营养化程度有所改善，达到轻度至中度富营养，湖体水质基本达到Ⅳ类，部分水域达到Ⅲ类。

　　为保障饮用水安全，《方案》要求抓紧改造和建设饮用水水源地，加快自来水厂深度处理工艺改造，完善饮用水安全监测系统和预警体系，强化蓝藻事故防范措施，制订水污染突发事件应急预案。

　　在控污减排方面，《方案》提出要全面实施工业点源、生活污水、农村面源及内源污染治理。提高企业排放标准，对于不能做到达标排放的企业，该关闭的关闭，该改造的改造，并实施在线监测。新建和改扩建污水处理厂，扩大污水管网城乡覆盖率，提高城乡垃圾收集和无害化处理能力。推行绿色农业、畜禽养殖废弃物处理利用，严格限制围网养殖。

　　此外，《方案》还要求有关地区大力调整产业结构，积极发展第三产业，优化工业布局，建设节水防污型城镇，实现节水减排。

　　这位负责人表示，有关方面将适当扩大引江济太工程规模，实施河网整治工程，提高太湖流域水环境容量；恢复和建设重要湿地及生态林，加强岸线治理，科学实施底泥清淤，修复水生生态。

　　根据国务院要求，国家即将建立由国家发展改革委牵头的太湖流域水环境综合治理省部际联席会议制度，统筹协调流域水环境综合治理的各项工作，增强流域水环境综合治理能力。（朱一彬、江国成）

　　将实施方案 确保今年太湖流域饮用水安全

　　据国家发展和改革委员会有关负责人１４日介绍，即将实施的《太湖流域水环境综合治理总体方案》提出，要确保今年太湖流域的饮用水安全，确保不发生大面积水质黑臭。

　　这位负责人说，有关部门和地方已制定了应对今年太湖蓝藻暴发及确保饮用水安全的工作预案，提出了７方面的应对措施。

　　据介绍，国家将建立太湖流域水环境综合治理省部际联席会议制度，统筹协调流域水环境综合治理的各项工作，增强流域水环境综合治理能力。浙江省、江苏省和上海市人民政府对治理工作负直接领导责任，要切实完成联席会议确定的年度各项工作任务。两省一市要进一步完善太湖流域水环境治理协商机制，加强协商与合作，提高自主管理能力。

　　这位负责人还说，根据国务院要求，各有关部门和两省一市要根据《方案》，抓紧编制专项规划。确定年度实施计划，做好相关项目的实施工作，研究细化并落实总体方案提出的有关配套政策。

　　此外，《方案》提出了对太湖流域分阶段的治理目标。其中，近期目标是：到２０１２年，太湖湖泊的湖体水质由劣五类提高到五类，东部沿岸区域水质由五类提高到四类，主要饮用水水源地及其输水骨干河道水质基本达到三类，河网水环境功能区水质有所改善。远期目标是：到２０２０年，太湖湖泊富营养化程度有所改善，达到轻度―中度富营养，湖体水质基本达到四类，部分水域达到三类。

　　我国２００２年实施的《地表水环境质量标准》，按地表水水域环境功能高低，将水质依次划分为五类―等级越高，水质越差。一类水主要指源头水或国家自然保护区的水源，水质较好；五类以上的水域属于严重污染，鱼虾都难以生存。 （周丹丹、江国成）

　　发改委:我国将建立保护太湖流域水环境长效机制

　　据国家发展和改革委员会有关负责人１４日介绍，我国将采取法律、行政、经济等措施建立保护太湖流域水环境的长效机制，确保《太湖流域水环境综合治理总体方案》的顺利实施。

　　这位负责人说，体制机制建设是建立水环境保护长效机制的关键。根据国务院日前批复的《太湖流域水环境综合治理总体方案》，有关部门以及环太湖江苏、浙江、上海两省一市人民政府将依法制定更加严格的太湖流域水污染防治标准，同时依法治太，加快制定《太湖管理条例》。

　　根据《方案》，为提升监管能力、强化执法，我国将建立国家级和地方级两个层面的监测站网，强化资源整合、信息共享，做到信息统一处理、统一发布。构建科学、合理、完备的污染物总量控制指标体系、监测体系和考核体系。同时，完善和加强流域和区域间的联合执法，严格落实执法监管的各项措施，严厉打击违法排放行为。依法加大处罚力度，切实解决“守法成本高、执法成本高、违法成本低”的问题。

　　《方案》强调，有关地区将利用以下四大经济手段，提高治污效率：一、建立充分体现水资源紧缺和治污成本的水价机制，完善污水垃圾处理收费制度、排污费收费制度、合理确定各类用水的水资源费标准；二、合理引入市场手段，开展排污权交易试点，实施污水处理费质押贷款；三、创新运营机制，推进城镇环保基础设施产业化运营，探索建立流域生态补偿机制试点；四、拓宽融资渠道，建立“政府引导，地方为主，市场运作，社会参与”的多元化筹资机制。

　　《方案》还要求有关地区要强化水环境综合治理管理，落实责任。各级地方政府要健全环境质量目标和治理目标责任制，强化省、市、县三级管理，逐级签订水环境治理工作目标责任状，层层落实任务和具体责任人。实施行政断面水质目标浓度考核和污染物排放总量考核，并将其作为干部政绩考核的重要内容。建立严格的水环境治理领导问责制，规范问责程序，健全责任追究制度，在江苏省率先推行“河长制”。

　　为加强太湖流域水环境治理，去年江苏省安排各级党政负责人分工负责，承包苏南部分河段的水环境治理工作，担任“河长”。（朱一彬、江国成）