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人民网 >> 环保 >> 环保专题 >> 第一次全国污染源普查
全国污染源普查条例
首次全国污染源普查2月开始 数据非处罚依据
     第一次全国污染源普查工作将于今年2月正式开始,第一次全国污染源普查工作办公室副主任朱建平4日回答新华网记者提问时表示,普查数据严格限定用于污染源普查目的,不与“十一五”总量削减任务、目标责任制考核及排污收费等工作挂钩,不作为对普查对象实施处罚性收费的依据。

  朱建平在国家环保总局4日召开的新闻发布会上说,为力求此次全国污染源普查数据客观准确,《全国污染源普查条例》及《第一次全国污染源普查方案》都已明确指出普查数据不与企业处罚挂钩。各地区政府及有关部门领导、工作人员应解除思想顾虑,动员各地普查对象如实填报,并采取有效措施严把质量关,对本地区的污染源普查结果负责。
时评:污染源普查“三不挂钩”彰显公正性
     笔者认为, 第一次全国污染源普查“三不挂钩”彰显公正性,将使普查数据更加客观准确,真实有效。因此,确定这样的原则乃超前之举,理性之举,科学之举,务实之举。

  一是不与“十一五”总量削减任务和目标责任制考核挂钩,这一原则规定有效的防止某些地方政府为政绩计而影响污染源普查的客观性与真实性。众所周知,“十一五”总量削减任务就是节能减排的“一揽子指标”,直接涉及到各级地方政府领导的任期目标,而目标责任制考核涵盖环境保护和生态建设的方方面面,同样也与领导们牵着骨头连着筋。如果污染源普查与这两个“大盖帽”目标挂上钩,那么,很难说普查工作不受地方保护主义的行政干预,甚至有的地方上报数据要交由领导最后敲定,这样一来,其真实可靠可想而知。

  二不与排污收费等工作挂钩,这一原则使环保部门作为直接从事普查的主体更加超脱,不受任何自身利益的左右。大家都知道,征收排污费既是对环境的欠量补偿,为污染源治理积聚必不可少的资金,同时也是环保部门依法监管的重要手段和措施。毋须讳言,环保部门与征收排污费还有一定利益上的“暧昧之情”,甚至有的地方环保部门正常运行费用都与征收排污费挂钩,一荣俱荣,一毁俱毁,收不到排污费的基层环保局连人头经费都难以保障,别说砌大楼,坐小车了。因此,让此次污染源普查与排污费工作“桥归桥,路归路”,有利于环保部门公正客观、目不斜视、心无偏倚、善始善终地搞好此次普查。

 什么是污染源和污染源普查?
污染源是指因生产、经营活动向环境排放有害物质或者对环境产生有害影响的场所、设备、装置或者其他污染物发生源。污染源普查即是对污染源数据的全面清查和统计。全国污染源普查是重大的国情调查,是全面掌握我国环境状况的重要手段。
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 开展污染源普查的任务是什么?
污染源普查的任务是,掌握各类污染源的数量、行业和地区分布情况,了解主要污染物的产生、排放和处理情况,建立健全重点污染源档案、污染源信息数据库和环境统计平台,为制定社会经济发展和环境保护政策、规划提供依据。
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 开展污染源普查的重要意义
污染源数据是重要的基础环境数据。全国污染源普查是重大的国情调查,是全面掌握我国环境状况的重要手段。搞好全国污染源普查,准确了解污染物的排放情况,有利于正确判断环境形势,科学制定环境保护政策和规划;有利于有效实施主要污染物排放总量控制计划,切实改善环境质量;有利于提高环境监管和执法水平,保障国家环境安全;有利于加强和改善宏观调控,促进经济结构调整,推进资源节约型、环境友好型社会建设。

污染源普查不仅是一般意义上的一项环保基础工作或者重大工程,更是对国家经济社会发展非常重要的基础工作。通过普查对研究制定经济社会发展战略,调整优化经济结构,转变经济增长方式,都具有十分重要的意义。

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条例法规
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工作简报
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·第一次全国污染源普查工作办公室工作简报第十三期 02月22日
·第一次全国污染源普查工作办公室工作简报第十二期  02月22日
·第一次全国污染源普查工作办公室工作简报第十一期 02月22日
·第一次全国污染源普查工作办公室工作简报第十期 02月22日
·第一次全国污染源普查工作办公室工作简报第九期 02月22日
·第一次全国污染源普查工作办公室工作简报第八期 02月22日
·第一次全国污染源普查工作办公室工作简报第七期 02月22日
·第一次全国污染源普查工作办公室工作简报第六期 02月22日
·第一次全国污染源普查工作办公室工作简报第五期 02月22日
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答疑解惑
·污染源普查经费由中央财政和地方财政共同拨付 02月22日
·污染源普查中水库和稻田养殖多不作普查对象 02月22日
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监测技术组:010-84665170

wrypc@sepa.gov.cn

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通讯地址:北京市朝阳区

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第一次全国污染源普查工作办公室

邮编:100029

Emailcpsc@sepa.gov.cn

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