以民为本和谐城管淮安百姓说好就是标准 (2)

2007年06月13日13:47 来源：中国江苏网

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淮安城管执法支队的队员

　　细心管理――百姓说好是标准

　　良好的城市基础设施，需要有效的管理与维护，才能发挥它的效益，真正满足市民生活的需求。淮安市在改善居民生活小环境的同时，也加大了对城市大环境的管理。全面建立并推行了“保洁全天候、管理无缝隙、责任全覆盖”的管理责任制，按照人均4000平方米的道路保洁面积核定作业量，对环卫作业采用一岗两人工作制。每天早上4点，在淮安的各条大街上，就可以看到环卫职工辛勤工作的身影，一直到晚上10点， 18小时的滚动作业，使全市610万平方米的各类道路，实现了主次干道一个样，新老城区一个样，白天夜晚一个样。

　　淮安还将城市环境管理从平面向立体推进，开展了市容环境三项综合整治，这个市投入资金更新了100多台套环卫作业车，城市管理实现完全机械化作业，夯实城管工作的基础。实施城市美化亮化工程，完善城市基础设施布局。再造数字城管流程，将城市管理流程扁平化。

　　“路边摊”现象一向是城市管理中的"痼疾"，一些城市曾经通过采用“取缔”等强制方式，对这一现象进行“堵截”，有人曾经将这种城管充满“刚性”的执法形容为“猫与老鼠”的游戏，城管人员来了，要么是搬东西，要么就是赶人，这样的“游戏”虽然能管理好一时，但留下的是城市管理与被管理者之间的对立，留下的是管理之后不断地“返潮”。淮安近些年在城市管理中探索出“亲情化”管理之路，以“疏”代“堵” 走出了一条“管”与“被管”和谐统一的新路子。

　　淮安市按照按照便民、利民、疏堵结合的原则，分类疏导、分级服务、定时经营的方式，合理规划设置摊点群，把流动摊点、沿街洗车点等进行相对集中到指定地点，实行统一管理、保洁经营。由政府牵头，先后在市区支干道和居民区等地段，设置了夜间大排挡疏导点，在新民路、北京路、化工新村等多个小吃广场，对夜市大排挡饮食摊点，实行“四统一”管理，即：统一制式餐车、统一布点设置、统一管理标识、统一经营时间，政府在允许摆摊设点的地区强化后勤服务。在市区富强路、浦南路等路段设立了多个疏导菜场，提供摊位2200多个。淮安还分区域、分地段、定时段地设立一些不受费、不上税的跳蚤市场，和延安路等地段的10多个洗车超市，培育了五金市场、布匹市场、毛竹市场、花鸟市场等一大批新兴的专业市场。这些举措不仅保持了市容环境的整洁有序，也方便了市民日常生活，收到了经济效益与社会效益“双赢”的效果。　现在，在淮安的街头是看不到城管人员结对巡查的身影的，因为这个市通过编制“门前三包”管理办法，让城市管理定人、定时、定地点、定责任、定奖惩。规定每一位城管人员都与相应的责任单位挂钩，实现城管人员与被管理者“一对一”模式。管理者在执法过程中，主动为责任单位分忧解难，与被管理者形成了相互理解、相互支持的“亲人般”的和谐氛围。

　　前进路菜场的经营户周盛树这样说： “现在城管不一样了，通过协管员做我们的思想工作，帮助我们把东西搬好，像这样的情况大家都看得见，我们觉得这样管，这样做起来大家都比较满意。”

　　在城市管理过程中，老百姓反映最强烈的莫过于拆除违法建设了。而淮安几年来拆除了80多万平方米的违法建设，由于运用了“亲情”拆违，措施得当，没有发生一起集体上访、恶性事件和拆迁户无住房的事情。

　　在拆迁中，淮安市始终把握依法行政这根准绳，严格执行公示、反馈、告知、动员自拆、申请助拆等步骤，说尽千言万语、吃尽千辛万苦、走了千趟万趟，突出一个“情”字。对违章户坚持说服教育在前。清河区城管局在对京沪路办事处老坝村的拆迁过程中，挨门逐户了解村民家庭经济状况。

　　刷车业户赵某夫妻双双下岗，身体多病，孩子上学，刷车收入是他们的主要生活来源，对拆迁抵触情绪很大后，工作人员积极帮助赵某联系有关单位解决其拆迁后的生计问题，并亲自登门采取“盘腿工作法”，为赵某今后的生活出谋划策。为解决赵某家庭急需，工作人员主动拿出自己身上的500元钱。赵某夫妻感动的数次流泪，赵师傅：“政府把事做的这么好，工作做得到位，道理也讲明白了，再不支持，俺自己都说不过去了。”他表示一定在规定的时间内把刷车棚子自行拆掉。

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