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人民网 >> 环保 >> 环保专题 >> 关注林权改革

“十一五”国家林业改革示意图
2003年,中共中央、国务院作出了《关于加快林业发展的决定》。江西、福建等省在全国率先启动集体林权制度改革,一场涵盖我国百分之七十国土的重大改革由此拉开序幕。
    4年光阴荏苒,一场山乡巨变。今天的江西大地,山更青,水更绿,环境更好,农民更富裕。不久前,温家宝总理在江西考察时指出,集体林权制度改革如同土地家庭承包改革一样,在山区林区具有历史性的意义。
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全国集体林权制度改革现场经验交流会日前在江西召开,中共中央政治局委员、国务院副总理回良玉出席会议并讲话。会议强调要积极稳妥地推进集体林权制度改革。会议要求,推进集体林权改革,要着重把握好四个方面。



集体林权改革的意义
观察人士指出,对于中国广大林农来说,这次集体林产权制度改革具有像当年的农村联产承包责任制的重大历史意义,是继土地联产承包责任制后农村的“第二次革命”。
集体林改的历史必要性
我国现有集体林面积占全国林业总面积的57.55%,其中经济林和竹林分别占全国的90%以上,在中国林业发展中占有重要地位,总经济价值至少在20000亿以上。
由于集体山林产权不明晰,经营主体缺位等体制性障碍,导致集体林木只砍不造、造而不管,致使森林资源越来越少,更有甚者,群众之间、村落之间为争夺森林资源产生矛盾、造成纠纷,成为社会潜在的不稳定因素;不利于生产要素向林业聚集,制约了林业的快速发展。
深入进行林权制度改革,让经营者有其山,植树者受其益,务林者得其利,充分调动各方面的造林积极性,提高林业的集约经营水平,把我国集体林经营好、管理好、发展好,不仅是“相持阶段”林业发展的必然要求,也是新时期加快生态建设,实现人与自然和谐发展的历史选择。
集体林权改革的重点
本次改革重点是建立经营主体多元化,权、责、利相统一的集体林权经营管理新机制,实现“山有其主、主有其权、权有其责、责有其利”的目标。改革的范围主要是林木所有权和林地使用权尚未明晰的集体商品林及县级人民政府规划的宜林地。
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