周宏春:坚持人与自然和谐发展的可持续发展模式

2008年12月14日10:29  来源:人民网

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    人民网北京12月14日电 人民网发起并主办的“回顾与展望·改革开放30年中国环保事业”论坛,今天上午在北京隆重举行。国务院发展研究中心社会发展研究部的研究员周宏春对改革开放30年的环保事业做了点评。以下是全文实录:

  尊敬的曲老、王部长、马总编,女士们、先生们:早上好。非常荣幸参加人民网组织的这次环保高峰论坛。我站在这个地方,应该说没有很多资历,没有资格全面点评。这个事情应该由我们曲老来做。我很难全面,只能说一些简单的事情。

  30年前,我们的邓小平先生使我放下了镰刀、放下了铁锹,走进了学校,我学习的是地球科学,研究的是自然环境。但是随着社会经济的发展,特别是地球的演化,自然环境逐步改变,增加了人为的影响。在地球这个46亿岁的老人面前,我们人类的历史是非常短暂的。和非洲的大陆、欧洲的大陆一样,中华文明摇篮这块大舞台,我们有案可查的,可以看到蓝田人、元谋人,再到三黄五帝、秦皇汉武,到1840年,八国联军用船舰打开了中华封闭的大门之后,发展和环境是紧密相随。 

  如果说我们改革开放给我们带来了生活福利的提高,我们生活水平好,每家每户的家用电器多了,我们住的房子大了,我们有了小汽车了,我们也付出了环境的代价,我们也有了发展的成本,也就是说环境污染这个引子。 

  如何来评价30年的改革开放,所谓仁者见仁、智者见智,由于我们每个人看到、听到、接触到的情况不一样,可能会得出完全不同的结论。简单的说,有人会说好得很,有人会说糟得很。当我们到九寨沟访问,当我们访问沿海的一些漂亮的城市,当我们到澳大利亚去旅游,当我们到欧洲去看一些城市,我们会发现,环境是美好的,美景是宜人的。与此同时,当我们住在污染的河流旁边,当我们生活在污浊空气下的城市里,我们会说环境是糟的很,特别是中国的环境,局部地区污染的环境和国外相比是糟的很。 

  如果我们从环境管理这个角度看,我们国家在法规建设,在制度建设,在环境关注的视野拓宽,在关注由源头,从末端向源头转变的过程,我个人认为,已经为我们未来的环境保护奠定了一个很好的基础。环境和发展是一对矛盾,有发展就需要付出成本,环境保护是一种公益性的事业,从环境本身看,它是有容量的。用一个水盆,大家往里面滴一滴墨水,大家是看不出污染的,看不出黑的,但随着墨水滴得多了,盆里的水就变黑了。要改变这种污染的现状是需要有一个过程。 

  现在我们利用环境,是利用环境的资源、利用环境的资本,大家可以看到的现实,生态旅游是公众福利的提高,我们利用好的环境去招商引资,实际上是利用环境资本。我们看到企业向环境排放废物,是利用了环境的容量。当然要改变这种环境恶化的趋势是需要有一个过程,用经济学的话说,是需要投入。

  怎么样保护环境不受经济活动影响,取决于我们在GDP这个蛋糕中切出多大的一块去保护环境。需要一系列的工作。我们当前面临环境保护的现状,在总体稳定、局部好转、还有不少地方在恶化的情况下,谁应该保护环境、谁应该承担环境治理的责任? 

  刚才我听到王部长提到,我们国家环境保护部成为国务院的组成部门,但是,光靠环境部就能改善我们国家的环境质量吗?这个部门能不能承担起整个中国的环境质量改变呢?实际上我们看到中央在2005年之前召开了一系列的人口、资源、环境座谈会,我们还有各级政府的环境部门,还有各个领域的环境保护工作者,还有NGO以及马上要宣布的环境保护人物。

  当我们住在污染河流的旁边,我们会想到环境污染是谁造成的呢?是企业造成的。但是,当你用到好的产品,比如,我们现在孩子用尿不湿这种东西,纸质的产品,我们能说孩子有责任吗?我们能说孩子的母亲有责任吗?或者我们能光说是企业的责任吗?环境实际上是需要我们大家来共同负责的。也就是说,环境保护产生的效益是大家共享。污染环境,企业可以得到利润,但是害处需要周围的群众来承担的。用我们部长的话说,老板发财的时候是群众受害。也就是经济学上一个外部的问题,是需要我们政府承担保护环境的责任。但是我们回过头来想想,我们公众呢?自从1996年生活废水排放总量已经超过工业废水的时候,或者当我们去旅游,看到遍布扔的垃圾的时候,我们应该觉得,我们公众自己也应该承担环境保护的责任。

  中国环境学会等等一系列的科研院所作过中国公众环境意识的调查,可能因为调查的对象不一样,得出的数据不一样,但是有一个结论基本相同,也就是说每个人都希望好的环境,但是他也不愿意为保护环境、改善环境质量付出相应的或者较多的投入,这是矛盾的,这是我们需要努力,通过教育、通过提高意识、通过发展来改变的。 

  未来的环境会怎么样,这是我们每个人都关心的,中国环境质量是不是已经到了一个相对稳定的阶段,或者我们的排放总量能不能向下拐,国内的研究也是不一样的。我们环境部的基本观点是已经到了拐点,但是从经济学角度看,这种说法还很难得出这个结论。为什么?我们从总体看,我们现在人均建筑面积才30平米左右,国际经验看,是45平米才追求好,才追求改善。同样,我们人均收入也是一样。我们应该让政府、让企业承担更多的社会责任。但是,我们到西部去看一下,他们还有很多的人吃不饱饭。 

  前一阶段我到山西,看到当地比较好的一个家庭,他们家里唯一的家用电器是收音机,有时候他们还用不上电,所以发展还是我们当前的第一要务,这是中央提出科学发展观的第一句话。 

  我的结论,我们现在制度建设已经为未来环境质量改善奠定了一个很好的基础,但是我们保护面临的环境形势,无论是水、无论是大气,无论是噪声,它的形势还是不容乐观的。如何来解决,没有一个现成的模式。我们看一下东亚国家工业化过程,他们在快速发展阶段,都没有很好的解决环境污染问题,这就是我们所说的库兹涅兹曲线。随着人均收入的增加,环境排放有一个上升的过程,展望我国的经济,到2030年还会有一个比较快的增长,因此污染物排放、能源消费、资源消耗都会相应增加,我们现在还处在爬坡阶段。

  如何避免、如何防治、如何改善我们的环境质量,我们需要用法律的、经济的、必要的行政手段,需要我们提高认识,需要我们公众参与。如果说企业排放,污染环境是为了省钱的话,那么我们应该教育、宣传,提高他们的意识,让企业承担更多的责任。如果说公众还没有意识或者缺乏必要的行动,我们也应该宣传、教育,让他们逐渐认识地球是我们唯一的家园,而且我们只有自己具体行动,才能改变我们,保护好我们唯一的家园。对于企业来说,对于国家来说,我们要用发展的办法,解决我们面临的资源问题,面临的环境污染问题,用产业发展的办法。比如说水处理产业、垃圾处理产业,去改善我们的环境,也就是说,我们要追求,在发展中以最小的资源环境成本发展经济,以最小的经济投入保护环境,这实际上也是可持续发展的核心。

  我相信,在我们国家党中央、国务院提出科学发展观以后,各级政府会逐步转变我们的发展方式,随着工业化、城市化的完成,随着我们技术产业结构的升级,随着我们劳动公众的意识提高,随着我们技术、装备水平的提高,中国会有一个好的环境。 

  我的结论:我们应当有,而且必须有一个人与自然和谐发展的可持续发展的发展模式,如果说,英国告诉全球是怎样来发展的话,美国已经用事实说明,消费也存在在缺乏监管下出现危机。我们在探索可持续发展的道路。我相信我们会有一个更加美好、更加和谐的环境。这也是中央提出可持续发展需要追求、需要实现的目标。谢谢大家。

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(责任编辑:徐沛宇)
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