45天:从红牌到达标--生态补偿机制下的深泽样本

2008年12月23日09:07  来源:《河北日报》

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  45天。

  深泽县从被挂红牌到污水排放全部达标。

  45天,深泽县官员、企业老板、普通群众,经历了一次前所未有的心灵震撼,环保意识开始深刻影响深泽人的思维与行动。

  挂红牌:政府震动,全“官”治污

  2008年4月16日深夜至17日凌晨,石家庄市环保局兵分6路,对所辖19个县(市、区)进行环保突击检查。

  根据检查结果,深泽县被挂红牌,主管环保的副县长停职,所有用水项目停批,限期两个月实现达标排放。“震动太大了。”深泽县县委常委、常务副县长杨国芳说。

  深泽县随即召开了9次干部会议,各级干部明确责任,分管辖区内出现一次偷排偷放,一把手红牌罚下,就地免职,不搞下不为例。

  被停职的主管副县长放下其他工作,被派到县污水处理厂建设工地,和县环保局、建设局主管副局长一起吃住在办公室,专心协调加快污水处理厂的建设速度。

  各乡镇书记守土有责,对辖区内企业严防死守。县直机关干部分片包干,关停企业、监测污染源。“那阵子真是全‘官’治污,深泽县的干部几十天不回家的大有人在。”县环保局副局长赵志峰说。“老大难、老大难,老大一重视就不难。一把手认识到位,督导到位,各种措施就能创造性地想出来,再难的事也能解决。”杨国芳说这是他在深泽治污中最大的体会。

  对企业:堵住死路,放开生路

  “县领导多次找企业老板举行座谈会,对于没有治污能力的企业,在过去关停的基础上,一律‘房屋落地,设备肢解’防止死灰复燃;对于治污能力不足的企业,限产、限期上污水处理设备,每天早、中、晚、随机4次取样监测,发现超标排放就关停,不搞下不为例。”杨国芳说,企业老板都认清了形势,没有出现问题。

  餐饮业是生活污水排放大户,深泽县召开了全县历史上首次餐饮业行业大会,要求每个宾馆、饭店、饭馆都必须建泔水沉淀池,操作间排水管设置过滤网,不允许未经沉淀处理的泔水直接排放。环保、质监、卫生、公安抽调人员组成专业队伍,挨家检查,发现问题就关停。现在深泽餐饮业已经形成了沉淀泔水的习惯。

  南中山村有20多年的小制革历史,小制革水污染严重,但设备简单,隐蔽性强,利润大,查处困难。历史上虽经过多次查处,但屡禁不绝。

  5月初的一个深夜,杨国芳带领的县、乡检查组发现村里有3家小制革在偷偷运转。杨国芳听群众反映其中就有村主任家的厂子。于是治理从村主任家开始,厂房被推倒,制革的转鼓被锯成碎片。从干部做起一把尺子执法到底,11家小制革被彻底摧毁。

  堵住了死路,还要放开生路。

  县委、县政府组织发改、农业、畜牧、科技、银行等部门,举办不同类型的培训班和项目发布会,引导群众转产,对群众创业给予政策和资金支持。停办小制革的南中山村很快办起了几个养猪场、养鸡场,找到了新的致富门路。

  保长效:创新制度,防止反弹

  12月11日,深泽县环保局二中队的张涛,收拾好行李,来到距县城6、7公里外的耿庄乡环保所,他将同4个伙伴一起在这个所工作一年。

  12月16日,张涛指着床铺对记者说:“我们几个晚上都不回家。”又指了指柜子上的饭盒说:“吃饭就到后面的乡政府食堂。”张涛说,他们监管的企业都在这个村里,离这儿不过几百米远,走路过去,一会儿就能到企业转一圈。

  在排污企业多、监管难度大的乡镇成立环保所,是深泽县的一个创举。“我们还在全县重点排污企业全部派驻了驻厂环保监督员,24小时监督企业依法达标排放,监督员不定期轮岗,防止和企业混熟影响监管。”杨国芳说。

  环保诚信档案也是这个县的发明之一,从事小化工、小漂洗等“十五小”人员和有违法排污历史的企业主,将被列入环保“黑名单”,档案资料与发改、质监、工商及金融等部门信息共享,实行联合惩戒。

  深泽县建立起环保保证金制度,对全县重点排污企业,每家企业缴纳5万元环保保证金,发现一次违法、违规排污,保证金即变为罚金,同时对企业坚决落实关停治理措施。再次开工时,保证金数额加大到10万元。“责任追究联保,也是我们执行的一项长期举措。”深泽县环保局副局长赵志峰说。对市政管网和工业小区排污管网,环保部门实行分段监测,发现污水超标的,对监测断面以上所有企业予以关停,以促使企业互相监督、互相约束。

  偷排偷放,不可能瞒过所有人的眼睛,深泽县公布举报电话,实行有奖举报,提供排污的线索已经查实,给予举报人500元奖励。

  按照属地原则,深泽县把流经县内的滹沱河道划分了多个考核点位,实施县内“生态补偿”制度,对达不到要求的乡镇落实经济处罚,完不成环保任务的乡局干部,第一责任人就地免职,一年内不得提拔重用。

  从摘掉红牌到现在,深泽县污水始终达标排放。

(责任编辑:扎西)
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