建筑质量不在“震后算账” 民众答应吗?

梁江涛

2009年05月12日08:28  来源:人民网-环保频道

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  5.12地震后,当地对重建中的质量问题采取了“零容忍”的态度。四川省建设厅的数据显示,5.12大地震中,重灾区学校倒塌面积为199.7228万平方米,占总倒塌房舍面积的1.3%。四川省司法厅厅长刘作明并不主张追究大地震后的建筑质量问题。原因之一是,除了高强度地震作为不可抗力之外,大规模校舍垮塌的问题出在建筑设防标准,规范存在不足,这就不是哪个人的责任。(人民网-瞭望东方周刊5月6日报道)

  应该客观的承认,在地震之前甚至是之前好多年的建筑设计规范中缺乏防震标准要求,现在看来,确非某个人的责任,但也有一种情形不容被忽略,那就是在震前建筑的房舍有基本建筑设防标准,当时验收也被权威部门所认可通过,可恰恰在地震中暴露出建筑时掺假掺杂,甚至是令人触目惊心的“豆腐渣工程”,对如此不合格,甚至是草菅人命的建筑质量,不在“震后算账”民众答应吗?能怪老百姓对公众建筑质量问题有情绪吗?难道血的教训不予汲取全部诿责于“天灾”?

  天灾之中有人祸。 网上流传美国工程师的灾区考察日记,在这篇调查中,美国结构工程师的发现印证了已有的教训:无筋砖砌体承重、非延性混凝土、相互连接薄弱的建筑构件,这样的组合正是导致地震中大量校舍倒塌的原因。虽然这不是中国独有的问题,但却是值得追问的问题。必须理性地将这类问题进行分门别类的筛选,根据房舍建筑时间和当时设计要求、验收过程进行必要的追溯,哪些建筑质量问题是因为设计者缺失和投入不足,是普遍存在的、甚至是发达国家都免不了的疏漏;哪些是设计要求中早就有具体的标准,在概算中早就载明了结构、材料和具体的质量基准,而地震后坍塌的房舍足以证明,当年的验收因技术手段的缺乏而无法尽善的开展内在质量鉴定或疏忽大意等其他主观原因导致工程验收顺利通过;而且震后现场情景能够证明是建筑商主观上的不良动机导致质量与原设计要求大相径庭,出入明显,比如建筑材料的以次充好,水泥板中没有钢筋等等,这些表象的背后,可能存在监管方、建筑商的主观责任问题,不仅有质量问题,甚至有腐败问题,必须坚决依法追究,而不是说一句造成包括学校、医院和一大批公共服务领域设施受损的最根本原因是“这次特大地震的强度、烈度、地震特殊的作用方式”就翻过去了这一页。

  验收程序决不是终身免责的“护身符”。 有人说,“校舍的设计、建设与质检,有一整套的法律程序在,验收的时候没有发现质量问题,使用的时候没有举报质量问题,超强地震中再来追究,是没有法律依据的。”甚至还有人拿美国9.11事件双子塔的设计说事。其实这是一个常识问题。为什么同样是乡村校舍,有的在地震中岿然不动,有的却全部坍塌?而有的则在地震后将残次的建筑质量捉襟见肘地暴露在光天化日之下?固然,超强地震是一场罕见天灾,其摧毁力相当强烈,但超强地震同时也是对建筑质量的一次检验和曝光。在现实生活中,走过场甚至蕴含潜规则的验收还少吗?可以这样说,假使没有这场大地震,一些房舍可能会将隐藏的质量问题尘封到永远,但某些存在严重质量问题的房舍在其他自然灾害或突发事件面前也会显露出豆腐渣的真面目来,将同样要付出昂贵的代价甚至是生命的代价。

  非常欣赏国家质检总局负责人此前做出了明确表态:“肯定毫不含糊,毫不手软”。大地震过去一年了,对建筑质量问责的调查、处理与问责也是对死难同胞的一种告慰。人们欣慰的看到,灾区重建中对质量问题采取了“零容忍”的态度,对校舍质量的要求更是前所未有地严格,但是如果既往不咎,对确实存在的建筑质量问题以天灾为由搁置起来,那么,现在的建造成本数十倍乃至百倍于以往,建筑质量能否经得住历史的检验还是个问号。只有同样以“零容忍”的态度,对待那些确有证据证明是主观责任造成的建筑质量问题,严格依法一查到底,问责到人,追偿到位,才能以儆效尤,痛定思痛,为重建中的工程质量作出一个生动鲜活的警示。从这层意义上讲,建筑质量“震后算账”没有什么可商量的,反之应成为一项新惯例,上升为一项新制度。

(责任编辑:张莉)
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