给限行处罚一个"名份" 北京交通限行引行政诉讼

2009年05月14日09:24  来源:《法制日报》

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  行政法学者称行政处罚不能直接适用于限行 

  北京市复兴门桥西北角,是西二环车流量比较大的路段。北京实行车辆交通按尾号限行的规定后,交警每天都可以在此发现违规车,最多时一小时拦下了7辆。

  每个人的违规理由都不尽相同:“我家住远郊,进城时还没有限行”,“我刚从外地回来,不知道”,“我们正准备去外地,以为这样没事”,“我早上起来忘了”等等。但交警似乎听惯了车主这样的辩解,执法无情,这些司机被交警处以100元罚款。

  交通法专家张柱庭曾公开表示,私车限行的守法成本太高。“每个月得记哪天限行,还得上网查,有时忘了,就得挨罚,有车族总是处于一种‘不断学习,时刻注意’的紧张状态。”

  然而,在北京限行常规化一年多后,终于有人开始“较真”了。

  两起针对限行的诉讼 

  今年3月21日,北京的杨先生因对交管部门对其违反限行罚款100元不服,以监控图像只有车身及牌照,不能确定在哪里违章及拍摄时间为由,将宣武区交警支队起诉到法院。

  该案件尚未开庭审理,5月5日,北京市朝阳区人民法院又受理了一起不服限行处罚的行政诉讼。第一起诉讼针对的是限行处罚依据的录像证据不足,而第二起诉讼却直接质疑处罚的合法性问题。

  认为交警罚款没有法律依据,因违反限行规定被罚款的张先生,一纸诉状将朝阳交通队告上了法院,要求确认该处罚决定违法。记者从朝阳法院获悉,该院已经受理了此案。

  据张先生称,今年1月13日是个星期二,自己开着车在东三环主路由北向南行驶。当他从光华路的出口驶出主路时,被交通警察拦住,交警随即告知其违反限行规定,并作出处罚决定。次日,张先生缴纳了罚款。

  为什么不服处罚还要缴纳罚款?张先生告诉记者,北京交警现场处罚的要在15天内缴纳罚款,否则将被处以较高的滞纳金,为了避免损失,只好缴纳。

  北京在2008年奥运会期间实施了机动车限行措施,有效地缓解了交通拥堵问题。自奥运之后,2008年9月21日北京市政府发布《北京市人民政府关于实施交通管理措施的通告》(以下简称《通告》),宣布从2008年10月11日至2009年4月10日实施“交通管理措施”。

  张先生认为,被罚款当时即1月13日,机动车按车牌号限行依据的是2008年9月21日的《通告》,该通告并非法律法规,也不是地方规章,因此不能设定行政处罚。
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(责任编辑:扎西)
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