把环保局“请”到家门口 农村环保向华西人学什么?

刘英团

2009年05月20日09:33  来源:《中国环境报》

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  江苏省江阴市华西村投资1000万元建成了华西环保大楼,把环境监管机构“请”进村里办公。华西村原党委书记吴仁宝认为,华西人把环保局“请”到自己家门口,是自觉要求接受监督,更能激励华西村百姓做好环境保护和生态文明建设工作。

  近年来,江苏、浙江、福建、广东等东南沿海地区提出“腾笼换鸟”战略,进行产业升级,大量工业企业转移到中西部地区,给这些地区发展带来了机遇。但是,一些重污染企业乘机进入部分农村地区,这些企业忽视环保,对农村生态人居环境造成严重危害,成为地方一害,引起农民强烈反感,并引发群体性事件,已成为部分农村地区的上访热点。

  而且,由于我国农村基层环保机构还不健全,环境监测和环境监察工作尚未覆盖广大农村地区,存在污染事故无人管、环保咨询无处问的情况。而华西村多年来一直本着“坚持华西特色,构建和谐社会”的信念,成为建设社会主义新农村的典范。华西人投资1000万元建设华西环保大楼,把环境监管机构“请”进村里办公的做法无疑是华西人坚持科学发展观,走具有华西特色的“率先发展、科学发展、和谐发展”之路的具体表现。

  党中央、国务院高度重视农村环保工作,做出了总体部署。胡锦涛总书记在党的十七大报告、温家宝总理在今年的政府工作报告中都明确要求加强农村环境保护。2007年,国务院办公厅转发了原国家环保总局等8个部门《关于加强农村环境保护工作的意见》,明确了农村环境保护的总体要求。2008年7月,国务院召开了全国农村环境保护工作电视电话会议,进一步明确了今后一个时期农村环境保护工作的指导思想、主要目标、重点工作和政策措施,标志着我国城市和农村环境保护全面推进、工业和农业污染防治齐抓并重的新格局正在形成。

  在目前情况下,基层自治组织“请”环保机构到当地办公,破解环保难题,不失为一个简单可行、低成本的解决办法。基层自治组织对污染情况了解很清楚,对无视污染的地方政府的监督也十分直接,他们的参与有利于中央掌握地方的真实情况,也有利于国家环保大政方针政策的落实。

  长期以来,农村环保是我国环保工作中的“冷点、盲点、短板、难点、重点”。许多人并没有意识到,农村和农民的环保搞不好,全国的环保也就好不起来,没有农村环保,我国环保工作是不可能从根本上改变的。而且,没有农村环保这个环节,新农村建设的理想也无法实现。治理农村环境要防止把农村环境治理搞成劳民伤财、千篇一律、千村一面的政治运动和形象工程。治理农村环境,农村各基层自治组织应该有所作为,在治理策略、手段上有所创新,结合自己的特点和生态环境现状,因地制宜开展工作。在具体实施中,要强调政府引导,基层自治组织主导,以民为主体,尊重农民意愿,强化农民的参与,调动农民的主动性、积极性和参与性。

  毫无疑问,华西人的环保模式很有特色,不但在全国首家通过ISO14001环境管理体系认证,争创国家级生态村,而且投资1000万元建设华西环保大楼,把环境监管机构“请”进村里办公,今年还将投资5000多万元,全面实施“企业净化、河水清化、村庄美化、环境绿化、居住生态化”系列工程,全面提升生态品质。

  此外,从优化产业规划入手,将分散的150多家工业企业向私营工业集中区内聚拢,实行集中供水,产生的工业废水统一纳入污水处理厂集中处理,实现了工业企业的集约化发展,使华西村成为农民生活的“幸福乐园”。

  华西人农村环保治理模式的探索创新,在江苏乃至我国的广大农村都具有广泛的适用性、复制性,值得大力推广。当然,农村环保破题也期待有更多的农村基层组织能够自觉地向华西村看齐、学习。

  >>>观点要览>>>

  目前,一些农村基层组织在发展经济和提高政绩的冲动下,疏于环境保护,使得农村成为一些污染企业的避风港。

  加强农村环境保护工作,不只是环 保问题,更是涉及“三农”的重要问题,是关系到整个国家可持续发展的问题。从这个意义上说,将农村环保纳入官员考评必须动真格。

  笔者认为,在农村环保政绩纳入官员考评的同时,还应该将问责制切实引入 官员考评之中,至少应赋予环境保护部门对考评官员提出处理、处罚意见的权力,保障和加大农村环保纳入官员考评的问责力度,才能让基层政府和官员头悬利剑,高度重视农村环境保护工作。(沈峰)

(责任编辑:张莉)
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