纪委书记拍案而起:污染企业该查的查 该关的关!

——江苏泰州强力推进挂牌督办治理污染专项行动5年纪实

中国环境报见习记者 闫艳 李玉芳 记者 高杰

2009年07月23日08:53  来源:《中国环境报》

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  编者按 江苏省泰州市通过强力推进以挂牌督办为主要形式的环保专项行动,用5年时间,解决了一大批重大环境污染问题,形成了一整套特色鲜明并且务实管用的“泰州创造”经验,具备了可复制、可放大、可扩散的典型意义。

  对于其他地方来说,比挂牌督办这个形式更为重要的是泰州在行动中创造出来的经验,因为挂牌督办的最终目的是为了不挂牌。各地如能借鉴这些经验,根据实际情况,创造出适合自己的污染治理模式并予以制度化,才能使环境保护真正成为一种自觉行动,并从根本上真正解决发展过程中带来的污染问题。


  60多年前,新四军在江苏省泰州地区发起“黄桥决战”,一举痛歼了国民党顽固派。黄桥战役大获全胜之后,陈毅元帅曾写下了“红旗十月满天飞”的著名诗句。

  60多年后,一场新的“黄桥决战”又在泰州地区打响:从2005年初起,泰州市瞄准“水更清、天更蓝、空气更清新”的目标,连续5年强力推进以挂牌督办为主要形式的环保专项行动,不仅解决了各方高度关注的一大批重大环境污染问题,而且实现了经济社会发展持续高位运行,使群众的环境满意度不断攀升。

  纪委书记拍案而起

  泰州市纪委书记陈国华看了一部反映污染状况的纪实录像后拍案而起:“污染企业该查的要查,该关的要关!市纪委必须牵头来督察,要成立专门的领导小组。”


  2005年正月初十,春节后上班第三天。

  一部录像震撼了泰州市委常委、纪委书记陈国华的心:那是泰州市环保局将全市多年来未曾解决的环境违法行为录像资料进行梳理、归纳、编辑之后,制作的一部名为《污染还在继续,我们仍需努力》的纪实片。

  泰州市环保局纪检组长何如松至今还清楚记得当时的场景:当时正在泰州市环保局调研的陈国华看了录像后拍案而起:“污染企业该查的要查,该关的要关!市纪委必须牵头来督察,要成立专门的领导小组,我来当这个组长!”

  就在陈国华调研后的短短10天内,泰州市就率先在全省、全国成立了由市纪委书记牵头挂帅,市监察局、环保局、检察院、中级人民法院、公安局、工商局等20个部门负责人为成员的整治企业违法排污专项行动领导小组,陈国华亲任组长。

  2005年3月18日,整治企业违法排污专项行动召开领导小组会议决定:对兴化市戴南镇不锈钢酸洗废水污染、重庆特殊钢(集团)公司靖江钢厂烟尘污染、泰兴市金江化学工业有限公司废水污染等十大环境污染问题进行市级挂牌督办。

  同时,还要求各市(区)纪检、监察部门全力支持环保部门严格执法,各市(区)的“挂牌”重点整治单位全部明确由纪委书记、分管市长、监察局长、环保局长作为督办责任人,实行领导挂钩、分工包干责任制。

  2005年4月3日,根据专项行动领导小组的要求,《泰州日报》公开曝光了群众反映最强烈、被列为市级挂牌督办的十大污染案件名单,同时公布整治要求、整治时限、整治责任人、督办责任人。新闻媒体集中公开曝光污染严重的企业(单位),这在江苏省又是第一家;而把各市(区)党政负责同志作为督办责任人,并在新闻媒体公布名单和督办工作进度,就是在全国来说,也是第一家。

  泰州市监察局局长张余松说:“我们就是要把这些污染案件公之于众,就是让公众来监督他们限期完成治理任务。”

  现在,公开曝光已成了泰州市环保专项行动的惯例:每年召开环保专项行动动员大会后,领导小组都要把整治案件、整治责任人以及整治进度公之于众,并公布举报电话,让社会参与监督。
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(责任编辑:张莉)

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