控烟成"国际游戏" 阻力来自中国烟草"政企不分"?

2009年08月04日08:48  来源:《中国青年报》

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  在控烟讨论的间隙,徐迅悄然走出会场,点燃一支烟,青烟和他的身体几乎同时舒展开来,他微笑,露出黄黑的牙齿。

  这个有40年烟龄的“老烟民”坐在一大堆控烟专家中间。尽管他身后有庞大的3.5亿中国烟民,但在很多控烟的会议上,这个群体沉默着。7月25日上午,徐迅一大早就骑车赶来清华大学,参加一场模拟听证会,唱一唱他的“反调”。

  本场讨论的焦点是卷烟包装的警示标志。其核心问题是,到底能不能把腐黑的肺、烂脚丫印在一个“中华”或“中南海”的烟盒上,以达到控烟目的。控烟专家认为,此举最大的阻力是中国烟草“政企不分”、利益纠葛过甚;烟民则怀疑,烟草控制当前是否合时宜、合国情烟情。

  “何必把控烟这场‘国际游戏’太当真?”徐迅说。


  用什么标准合适

  为了履行《烟草控制框架公约》(以下称《公约》),中国政府于2008年发布了《境内卷烟包装标志的规定》(以下称《规定》)。然而,此《规定》却引起了控烟人士的大不满,被指是对《公约》基本精神的“有意抗拒”。

  控烟人士认为,《规定》中的中国烟草包装标准离公约还有很大差距,健康警示不仅要大而清晰、位于顶端,而且应是彩色图形。但中国的健康警示只有“吸烟有害健康”的文字,基本不可以轮换,只占烟盒包装的30%,达不到《公约》要求的“醒目”。

  然而,烟民们不这么想。徐迅说,控烟其实是参加一种“国际游戏”,可以沿着这个游戏规则玩下去,但是不必太认真。他还对抽烟有害健康的现实依据表示怀疑。“理论上说我抽烟只能活到60岁,不抽烟可以活到70岁,但谁真正预测到我原本就能活到70岁呢?”徐迅调侃似地问道。

  现场帮烟草企业做营销工作的林岚女士也提出,虽然现在的烟盒上没有很恶心的图片,但基本的警示是有的,这跟《公约》的要求是一致的。在今年上半年国家整体税收下滑的背景下,香烟的税收仍在增长,相关的产业链非常庞大。如果控烟执行得特别彻底,将会影响整个中国的经济。

  湖南农业大学烟草工程技术研究中心副主任周冀衡则拿出了自己对世界153个国家烟草标志的评估结果,证明中国目前执行的烟草标签标志的情况属于中等偏上水平。“我们应该客观评价中国在世界范围内到底处于何种状态,从而做出判断,中国是不是有必要作为全世界的标兵来完成这项工作?”

  事实上,《规定》出台前的相关会议,周冀衡参加了。在他看来,《规定》的出台并非为了帮烟草业“适度抵制《公约》”,而是平衡各方利益,按《公约》要求的下限执行的结果。

  可是,这些说辞并不能打动“听证会”现场的控烟力量。中国疾控中心控烟办公室副主任姜垣仍然十分相信,如果烟标能够印上冲击力更强的图片,那么将会更能保护人们的健康。“中国吸烟成年男性中只有16%知道吸烟导致阳痿,如果在烟盒上印‘吸烟导致阳痿’,将对中国3.2亿男性烟民产生巨大的健康教育效果。”她还拿出人体流行病数字证明,一个吸烟者的平均寿命会比不吸烟的人缩短10年。

  首都医科大学卫生管理与教育学院教授、北京市禁烟立法咨询专家崔小波指出,中国履行《公约》之后,烟草销售没有下降,反而上升了将近20%,这种局面跟烟草包装的“警示不到位”不无关系。他坚持认为,目前中国在控烟问题上的焦点不是要不要做标兵,而是能否下定决心不以牺牲国民健康来换取企业利益和经济的发展。
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(责任编辑:张莉)

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