潍坊创立“大环保”清除“带毒G D P”

　　山东省潍坊市创新建立“大环保”工作格局，有效清除了“带毒G D P”，为我国各地环保治污工作提供了有益借鉴。

　　潍坊是山东的经济强市，但主要污染物排放总量也在山东位居前列，环保压力巨大。潍坊市委书记杜昌文说，当前仅靠环保局“就环保抓环保”已经难以有效治污，必须创立“大环保”工作格局，用多种倒逼机制改变错误的发展观和政绩观，纠正片面的考核评价体系，抑制下级政府盲目的“增税冲动”。

　　一是成立“高规格”环委会，形成“上级”倒逼机制。2013年9月，潍坊市成立了市委书记任第一主任，市长任主任，市委、市政府、市人大、市政协主要负责人任副主任，各相关部门和县市区政府一把手为成员的“高规格”的环境保护委员会，对潍坊市环境保护工作实施统一领导、统一指挥，彻底改变以前在环保问题上“牵头的牵不动，协调的不管用，明面上齐抓共管，实际上推诿扯皮”的局面。

　　二是梳理污染“负面清单”，形成目标倒逼机制。潍坊市委、市政府经过调研，发现主要影响当地生态环境的“负面清单”里共有8项污染，然后又确定了各级各部门整治这些污染源的具体责任、保障机制和“最后期限”，并用“红头文件”下发，让潍坊各级各部门都明确了在环保工作中应该“干什么、怎么干、何时干完”。

　　三是健全考核评价体系，形成问责倒逼机制。杜昌文说，潍坊市对环保工作进展实行每周一调度、一月一通报，不定期组织进行现场巡查，编发工作简报、情况通报和问题直报。对环保行动目标落实情况、执行效果的督查一律纳入科学发展综合考评，对完不成目标任务或造成重大失误的地方、部门相关责任人进行严肃问责，并实行“一票否决”。2013年，潍坊市共查办环境保护案件32起，分两期通报了7起环境保护方面典型问题，党纪政纪处分61人。

　　四是对污染企业严格执法，形成法律倒逼机制。潍坊市环保局副局长李建文说，潍坊市近期多次开展了环保执法专项行动，督促企业加强污染治理，依法严肃查处各类污染环境恶性案件，并严格落实区域限批、约谈等制度，建立完善环保准入和市场退出机制，用法律法规倒逼企业治污设施升级改造。2013年，潍坊市共关闭违法违规企业827家、企业生产线528条，一直保持环保执法高压态势。

(来源:经济参考报)