经过治理后的九洲江景色优美。 　　资料图片

　　江水欢快流淌，在春日暖阳的照耀下波光粼粼；河边村民甩杆钓鱼，绿树迎风舞动……近日，记者在广西玉林陆川县、博白县走访，感受九洲江从污浊到清新的蜕变。

　　百里九洲江发源于陆川县沙坡镇，流经陆川、博白两县后，进入广东雷州半岛的鹤地水库，是湛江市最重要的饮用水源。前些年，一个个猪场、砂场依江而建，沿岸农民腰包鼓起来了，而九洲江水质逐步恶化。面对严峻的水环境形势，广东、广西两省区党委、政府高度重视，从2013年8月起，全面打响九洲江流域环境治理攻坚战。

　　“现在好了，儿时的九洲江又回来了。”陆川县大桥镇大塘村村民陈炳俊一直生活在江边，花甲之年的他欣慰地说。

　　

　　两广携手

　　各出资3亿元，铁腕治理“三类污染”

　　跨区域治污，向来是流域治理的难题。但是，“水情就是军情”，粤桂两省区党委、政府达成共识，双方决定各出资3亿元治理九洲江。

　　广东省委书记胡春华、省长朱小丹对治理九洲江和鹤地水库水质污染高度重视，要求省直部门和湛江市、茂名市大力支持。

　　广西壮族自治区党委书记彭清华明确要求，把九洲江流域环境综合治理打造成为跨省区环保示范工程，他还专门带队到陆川县良田镇污水处理厂建设工地、英平畜牧业公司养殖粪污综合利用项目现场等地检查。2014年8月，粤桂两地政府签署了《粤桂九洲江跨界水环境保护合作协议》，建立起更为紧密的合作机制。

　　九洲江沿江带水环境承载力小、流域人口众多、农业经济发达。养殖污水、生活污水、工业污水这“三污水”，是九洲江治理的难点。

　　流域内的陆川县和博白县，养猪业历史悠久。万名猪倌致富的同时，生猪养殖成了水污染的“元凶”。

　　面对“要发展还是要环境”的抉择，玉林市委、市政府果断作出建立九洲江核心保护区，构建双重“生态高压防线”的决定。把九洲江流域沿岸200米范围内设为禁养区，200米—2公里范围内设为限养区。

　　干部群众迅速行动。干流禁养区清空和拆除养猪场1055家，完成22家标准化规模养殖场改造项目，落实3个有机肥生产项目和2个病死畜禽无害化处理项目，逐步实现了污染物减量化、无害化和资源化。

　　居民生活污水和垃圾，是九洲江污染的又一大来源。玉林市与广东省湛江、茂名两市构建了“环境联保、污染联治、治安联防、文明联建、经济联荣”的“五联”区域合作机制，玉林市4个县（市）17个乡62个村与广东省18个乡镇57个村，联手开展“桂粤携手·美丽乡村”活动，共清九洲江水源，共建美丽边界。

　　对九洲江流域内工艺落后、污染严重、治污设施不完善、不能稳定达标排放的生产企业，广西一律依法淘汰关停。对重点涉水工业企业制定了“一厂一案”整治方案，目前，1家已淘汰拆除，1家已搬迁入园，2家已完成整治。广西在九洲江流域内原则上不再审批涉水工业项目，退回了18个涉水工业项目的审批申请。

　　通过铁腕治理“三污水”，九洲江水质总体呈逐步改善趋势。长期以来的氨氮超标现象初步改变。一年多来，粤桂跨省交界断面水质从Ⅳ、Ⅴ类，改善到基本达地表水Ⅲ类标准。在丰水期，来自广东石角桥断面的监测数据显示，九洲江各项指标均优于地表水Ⅲ类标准。

　　广西壮族自治区主席陈武表示，粤桂之间有着很好的合作基础，广西有条件、有信心共同做好九洲江流域水环境综合治理工作，保护好流域生态环境，为沿江及下游几百万群众提供达标的水源。

　　转型谋变

　　既要“钱袋子”，也要好环境

　　在和煦春风中，记者走进九洲江畔的博白县富强养殖场，这里猪舍整洁，几乎闻不到异味。养猪场场长刘刚笑呵呵地招呼：“来，泡会茶吧，我们这里没臭味，空气好得很呢。”

　　在一个大型养殖场里面，还能坐着品茶，这多亏了广西大力推进的“高架网床”项目建设，即将传统猪舍改造为高架床式猪舍，建设沼气池、氧化塘、雨污分离等治污设施。现在，富强养殖场完全不用压缩养殖量，污水排放就可减少80%—90%。

　　“博白是全国生猪调出大县，借助九洲江流域水环境综合治理推进生猪清洁养殖转型升级，对我们是一个好机遇。”玉林市委常委、博白县委书记禤甲军说。

　　陆川县良田镇迈塘橘红种植示范基地负责人周春旺原是采砂场老板。去年，在政府工作队的帮助下，他拆除3个采砂场，在附近山下种上橘红。如今，他种植1000多亩橘红，光补贴就获得了60多万元，4年后亩产值可达5.5万元。

　　陆川县编制了九洲江流域产业发展规划，计划到2016年全县中药材种植面积达20万亩，成为“全国橘红之乡”和中药材生产大县。目前，该县已在九洲江流域种植中草药5万多亩。

　　陆川县委书记陈杰表示：“我们要标本兼治推进九洲江的治理，探索出一条生态文明的可持续发展道路，把九洲江流域建设成为集现代农业、有机田园、生态养殖、观光旅游于一体的生态产业经济带和生态乡村建设示范区。”

　　长效机制

　　上下联动、区域协作、部门统筹、全民参与

　　九洲江水环境变化让人欣喜，但目前只是完成了干流周边相对容易推进的工作，综合环境整治才刚刚起步。干流200米之外的广大区域水污染依然严重，圭地河、宁潭河等支流水质恶劣，整治资金缺口大，要实现水质稳定达标仍需付出艰辛努力，流域环境综合整治可谓任重道远。

　　广西壮族自治区党委常委、副主席唐仁健说：“没有长效机制就难以稳定达标。很多工作如果只是一两年甚至三五年可能还撑得过去，但没有长效机制，最终肯定撑不下去。”

　　治水重在治人，治人才能长效。玉林市委书记王凯介绍，九洲江治污的“指挥棒”导向明确，把水环境保护工作纳入市县干部政绩考核内容，尤其是陆川、博白这两个县。玉林市明确规定，四大班子领导对禁养区范围内的养殖场清拆、污水处理厂建设、涉水企业搬迁改造等工作，挂镇包点抓落实。

　　与此同时，广西坚持科学治水、长效治水。玉林市成立了以党政主要领导为组长的九洲江综合治理工作领导小组，全面实施“河长制”“路长制”，由沿岸县、镇、村党政干部担任“河长”“路长”，分段包干综合治理和清洁乡村工作，并组建水上保洁队，形成了上下联动、区域协作、部门统筹、全民参与的“铁腕治污”工作格局。

　　为巩固养殖污染整治初步成果，解决九洲江沿岸养殖业转型后劳动力出路问题，防范养殖回潮，陆川、博白两县在九洲江沿岸引进了一批低污染企业，引导农民种植橘红等，为流域群众提供更多的就业门路和增收渠道。目前，两县已转移养殖业就业人员2000多人。

　　污染治理，需要广大群众的普遍认同和积极参与。行走在九洲江流域内村落，每隔不远就有垃圾箱。“每人每月交一元钱，作为清洁基金，村里环境卫生大变样。”陆川县良田镇车田村村支书刘增运说。该县探索建立清洁乡村“一元钱工程”长效机制，使全民环保意识得到提升，形成了努力建设美丽九洲江的浓厚氛围。

　　《 人民日报 》（ 2015年03月28日 10 版）

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