林改春风唤醒“沉睡”资源

福建省武平县捷文村坐拥2万多亩山林、森林覆盖率达到84%以上，世代靠山吃山。现如今，山照样吃，但从砍树变成护林护生态——全村164户有102户加入了村里的绿富合作社，每户年均毛收入近16万元。这一切，源于15年前他们领到的我国首批个人林权证。（7月10日 人民日报）

“山定权、树定根、人定心”，是集体林权制度改革释放红利的一个缩影。这场改革不容易，也不简单，带有浓厚的问题倒逼和基层实践色彩。因机缘巧合，武平县万安乡捷文村成为了第一个“吃螃蟹”的村，喊出了“山要平均分、山要群众自己分”和“耕者有其山”的响亮口号，成为了全国第一本新式林权证诞生地。15年来，武平林改敢闯敢试，改革发展硕果累累，归根结底在于激发了林农的主体作用，唤醒了“沉睡”的林地资源。

受“中国林改百村调研项目”的资助，笔者2010年7月曾到武平县开展过为期一周的田野调查，捷文村是我重点观察的一个点位，回忆当初吃住在村里，深夜探访林农，与捷文村的干部群众促膝长谈，依然历历在目，后来笔者的毕业论文也聚焦了捷文的林改经验。看到《人民日报》的长篇报道，不禁引发强烈共鸣与感触。

福建，人称“八山一水一分田”，林改前，巨大的林业资源与微薄的开发价值是极不匹配的。守着金山不致富，是当时捷文面临的一大窘境，产权归属不清、主体经营错位、激励机制缺乏，林农对集体林不想管、不敢管，而村集体又管不住、无法管，导致盗砍滥伐现象严重，资源保护和利用率不高。偷砍盗伐，一味靠“防”是防不住的，还得在理顺体制机制上做文章。

为此，捷文村迈出了关键的一步，通过协议转让的方式分山、分林，为确保家家户户都能分到林地，没有采取对外招标转让的方式。山林“肥瘦搭配”，村民向村委会上交0.5至1.5元的林地租金，在林地所有权和经营权之间寻找到一个“均衡点”。林改后，捷文村没有出现一起偷砍盗伐，林农保护山林的积极性持续高涨，毫不夸张地讲，是“把山当作田来耕、把树当作儿来养”。值得欣慰的是，在生态林保护、发展林下经济等探索中，捷文同样走到了前面。

林改如一道“春风”，活了林权、绿了群山、富了林农，一改以前“守着金山讨饭吃”困局，让农民手中的资源变成了实实在在的收益。从这个意义上讲，绿水青山也是金山银山，沉睡资本同样可以变成活钱。（史扬帆)