中央环保督察：洞庭湖区生态环境问题严峻

人民网北京7月31日电（记者贺迎春）据环保部网站消息，中央第六环境保护督察组今日向湖南省委、省政府反馈环境保护督察意见。督察指出，2013年以来，湖南省环境保护工作取得积极成效，但发展与保护的矛盾依然突出，一些领域和区域环境问题频发，形势依然严峻。

2017年4月24日至5月24日，中央第六环境保护督察组对湖南省开展环境保护督察，并形成督察意见。督察对湖南积极推进“生态强省”战略，扎实推进重点领域污染治理，注重生态保护和修复，积极推进植树造林和矿山地质环境恢复治理，生态功能基础得到加强等进行了肯定。

督察也指出，湖南存在环境保护推进落实不够有力，不作为、乱作为问题多见，洞庭湖区生态环境问题严峻，一些突出环境风险长期得不到解决等情况。

有的领导同志反映，湖南是“有色金属之乡”和“鱼米之乡”，但由于开发过度、保护不力，这两个“乡”恰恰成为环境问题的重点和难点，成为民心之痛。湖南省重金属污染问题突出，但全省有色金属产业“十三五”发展规划仍然侧重于产能扩张，对重金属污染防控没有提出严格要求。国务院明确2015年6月底前，地方各级人民政府要全面清理、废除阻碍环境监管执法的“土政策”。但一些地方为追求一时经济增长，不愿清理“土政策”，甚至还出台新的“土政策”。2013年永州市委、市政府联合发文，要求实施涉企首违免罚制、涉企轻微违法行为整改制、下限处罚制。

督察指出，洞庭湖区生态环境问题严峻。与2013年相比，2016年洞庭湖Ⅲ类水质断面比例从36.4%下降为0，出口断面总磷浓度升幅97.9%，形势不容乐观。东洞庭湖国家级自然保护区违规采砂问题突出，采砂作业不断蚕食侵占湿地洲滩，越冬雁类重要栖息地雁子洲已被挖除约4000亩。2016年8月至9月，岳阳市灏东砂石公司非法侵入东洞庭湖自然保护区核心区，侵占保护区核心区160亩。洞庭湖后湖是我国一级保护动物野生麋鹿的繁殖基地，也是黑鹳、白鹳等5种国家一级保护鸟类的重要栖息地。2015年岳阳市君山公园水上开发中心将后湖大面积水域外包，部分水域用于干湖捕捞，造成生态严重破坏。采桑湖是东洞庭湖越冬候鸟重要栖息地，2013年被当地政府租赁给经营户种藕养蟹，候鸟越冬期间，承包方大面积挖藕作业，严重影响候鸟栖息觅食，生态环境至今仍未得到修复。

督察指出，湖南一些突出环境风险长期得不到解决。作为国家重金属污染防控重点区域，湖南省陆续获得国家大量资金支持。但一些治理项目效果不明显，部分项目进展滞后，没有达到预期效果。全省涉重金属的“散乱污”企业较多，工艺落后，设备简陋，环境污染和风险不容忽视。郴州永兴县金银及稀贵金属产业整合升级进展缓慢，部分企业不符合产业政策，生产时污染严重。

督察强调，湖南省应根据《环境保护督察方案（试行）》和督察反馈意见要求，抓紧研究制定整改方案，在30个工作日内报送国务院。整改方案和整改落实情况要按照有关规定，及时向社会公开。 督察组还对发现的生态环境损害责任追究问题进行了梳理，已按有关规定移交给湖南省省委、省政府。