西安市探索河长制部门联动新机制 

2017年12月26日16:25  来源:人民网-环保频道
 

  党政领导当了河长,部门该怎么联动?如何进一步破解九龙治水难题,最大限度地发挥出河长制统筹整合各方资源的优势,解决好每条河的近期整治、远期规划等一系列问题?西安积极探索成立河长制作战指挥部,整合部门治水合力的新思路、新办法。

  先行先试 河长、“警长”+指挥部

  2017年1月,西安市委提出了“西安河长制不要等,要先行先试”总要求。西安河长制工作全面启动。根据河湖实际,快速构建了包括市、区(县)、镇(街)、村在内的“3+1”河长体系和市、县、镇三级河道警长体系,共落实各级河长(巡查员)共3364名,设置市、区、镇三级河道警长258名。到3月底,西安所有区县和开发区全部出台了实施方案,每条河都有了河长和河道警长。

  人员上岗,应势而发。3月份,西安市委书记王永康再次要求,“组建全市河长制作战指挥部,从各单位抽人,集中办公,挂图作战。”市河长办立即行动,在先期在蓝田县试点的基础上,6月底前,在全市范围内成立了市、区两级河长制作战指挥部,整合部门合力,集中优势力量治水,确保每条河都有人管、管到位。

  整合资源 七部门发挥合力

  “我市河长制作战指挥部由市长任总指挥,副秘书长,水务、环保部门主要负责人为副总指挥。采取“综合+专项”的模式构建。”西安市河长办负责人介绍,指挥部设立了综合组和6个专项组。

  综合工作组与市河长办合署集中办公,负责综合协调、宣传报道、督查考核等工作。专项工作组由6个市级部门牵头组成,分别负责城乡污水处理、水污染治理、截污纳管、沿河卫生整治、农业水污染治理、工业水污染治理等工作。专项组选派1-2名政治素质强、业务能力精的处级干部和业务骨干每周定期到指挥部集中办公,协调解决河长制推进和河流治理管理突出问题。

  此外,组织部门从全市抽调10名年轻选调生到河长制作战指挥部挂职锻炼,加强指挥部工作力量。市河长办联合市委党校举办了河长制指挥部干部业务培训班,市区两级40余名集中学习了生态文明建设、行政效能革命、河长制业务知识等方面的内容,提高了指挥部干部履职能力。

  挂图作战 恢复“八水绕长安”盛景

  当前与长远目标引领。河长制作战指挥部迅速制定西安市“一三五”治水作战计划。提出“2017年一年时间,主攻垃圾河、黑臭河问题,实现首战告捷;到2020年,三年时间,主攻水质转变,全面剿灭劣ⅴ类,实现全市水环境全面改观;到2022年,五年时间实现水质质变,完成以泾、渭等长安八水,护城河、黑河等五河和昆明池、渼陂湖为主要内容的“8+5+2”全流域治理,全面恢复“八水绕长安”盛景。

西安市河长办作战指挥部内,大屏幕上的大西安水系图一目了然。

  “九图”与“两表”挂图作战。以问题为导向,将河流问题变任务、治水任务变项目、工程项目变作战图,设计制作河长制作战图等“九图两表”共170余幅。组织绘制了“大西安水系图”、“远景规划”、“市级河长示意”、“治污水”、“年度项目”、“排污口整治计划”、“农村垃圾集中收集处理”、“农业面源污染及沿河养殖场整治”等九图。作战挂图明确目标,项目图表抓好落实。组织绘制了“河长制项目汇总表”和“年度治水项目进度表”,每月汇总全市河长制项目进展情况,对滞后的区县和项目按表督战。

  信息与网络科技助战。将全部河长制作战图电子化,采取信息化手段进行整合,安装触摸屏,一河一策、河长设置、项目分布等内容随时调阅,一目了然。同时,积极筹划启动河长制落实信息管理系统建设,力争实现河长巡河电子签到自动记录巡查轨迹;发现问题现场拍照实时上传;整改问题电子流转,自动结案;各种相关数据自动汇总等功能,争取打赢信息化条件下的河流治理攻坚战。

渭河西安段,灞渭朝霞。 陈信宏 摄

  完善机制 协作推动落实

  从外到内三级协作。最外一级是市级重要河湖,市级领导任河长,市业务部门负责人任副河长,水务部门班子成员、业务处室分头联系每条河流,形成了每条河流的管理班子;中间一级将纪检、组织、宣教等部门充实到领导小组成员单位,形成干部带头、组织考核、宣传引导、纪检督查,指挥部协调的联动机制;最中心一级,也是最核心一级由水务、环保、市政、农林、工信、城管等6个部门牵头,分头负责污水治理重点工作。通过召开季度联席会、月度例会、周集中办公等,协作解决难点热点问题。

  六个部门联合考核。对各区县河长制工作实行月度考核、季度点评、年度排序,每月由6个工作组分头对各区县河长制工作落实情况进行考核,由综合组(河长办)结合河湖水质监测情况、媒体监督情况和河长巡查情况后汇总形成各区县月度考核成绩通报全市。半年考核由牵头部门分头带队,市河长办派干部参加,组成6个考核组,分组考核各单位工作进展情况。

  专项问题联合督办。针对群众投诉、媒体曝光和领导批示的河流管理治理问题,由指挥部综合组(市河长办)牵头,组织各专项工作组进行联合督办,现场办公解决问题。

  西安市作战指挥部有效助推了河长制工作的全面落实,“河畅水清、岸绿景美、功能健全、人水和谐”的治水目标可期。

(责编:初梓瑞、李昉)