3月17日，李干杰就“打好污染防治攻坚战”答记者问。 新华社发

17日下午，十三届全国人大一次会议新闻中心举行记者会，环境保护部部长李干杰就“打好污染防治攻坚战”相关问题回答中外记者提问。李干杰指出，过去五年，中央财政在大气污染治理方面投入达到633亿元，取得了喜人的成绩。未来，PM2.5下降比例肯定会“加点码”。

关键词 大气治理 PM2.5下降比例要加码

李干杰指出，过去五年，仅中央财政在大气污染治理方面投入就超过600亿元，达到633亿元。李干杰说，通过过去五年“大气十条”的实施，大气治理改善取得了明显的效果，成绩喜人，但面临的形势依然严峻，仍然任重道远。他说：“总体上来讲，我们还处在‘靠天吃饭’的状态，天帮忙，我们日子就好过一点，天不帮忙，雾霾就比较重。我们要走出这个阶段还有很长的路，因此需要我们在过去的基础上以更大的力气来下工夫，来狠抓落实。否则的话，我们的目标就很难实现。”他同时强调，大气治理一定要有信心，要将之前已经积累的好做法和经验坚持、发展下去，大气治理的成效一定会更大、更好。

针对有记者提出的2020年PM2.5的目标的问题，李干杰表示，正在研究“蓝天保卫战三年作战计划”，该计划大致以“十三五”生态环境保护规划为基础，有些目标保持不变，有些目标可能会有适当的提高。“比如说‘十三五’规划中对地级及以上城市优良天数比例要求达80%，我们认为要达到这个目标还是比较难的，需要付出努力的。PM2.5的下降比例，当时确定的是未达标城市以五年为基点，当时是262个城市，要下降18%，但实际上这两年因为我们力度比较大，效果也比较好，已经大大超过了序时进度，两年已经干完15.8%。所以在这个基础上肯定会加点码，至于加多少，我们现在还在研究。”

“大气污染治理既要打攻坚战，也要打持久战。”他说，污染的形成不是一天两天，要解决也绝非一夜之间，需要我们付出更多艰苦卓绝的努力，绝不是吹个号、打个冲锋就能够一劳永逸的。李干杰表示，我们从“大气十条”已经积累和探索了一些好的做法和经验，完全符合国情和我们的体制特点，符合事物本身的内在规律。只要把这些好的做法和经验坚持下来，这些成效在今后就一定会更大、更好地体现，就能够实现目标。

关键词 生态环境部 生态环境部解决多头治理

全国人大表决通过了国务院机构改革方案，其中包括组建生态环境部。有记者提问，新成立的部门职能和环保部有什么区别，未来将发挥什么作用？李干杰回答说，长期以来，在我国生态环境保护领域体制机制方面存在两个很突出的问题。第一是职责交叉重复，叠床架屋、九龙治水、多头治理，出了事责任不清楚。第二是监管者和所有者没有很好地区分开来，既是“运动员”又是“裁判员”。这一次的改革方案，很好地解决了这两个问题。

同时，把原来分散的污染防治和生态保护职责统一起来：第一是打通了地上和地下，第二是打通了岸上和水里，第三是打通了陆地和海洋，第四是打通了城市和农村，第五是打通了一氧化碳和二氧化碳，也就是统一了大气污染防治和气候变化应对。他表示，从这个意义上来讲，新的生态环境部已经不仅仅保留了环境保护部的职责，还有比较大的变化。“我们一定要通过改革把凝聚力、向心力、战斗力、落实力进一步增强起来，把工作、能力、作风进一步提升起来，使生态环境保护各项工作能够做得更好，打好未来的攻坚战。”李干杰说。

关键词 环保督察 准备开展环保督察“回头看”

李干杰表示，准备开展第一轮环保督察的“回头看”。结合“回头看”，还要针对一些地区、一些省份突出的环境问题，开展专项督察，会把“回头看”和专项督察尽可能结合到一起，“比如说这个省大气方面问题比较重，我们就在开展‘回头看’的同时，把大气污染的治理作为一个专项来同时开展督察；哪个省如果水方面有问题，那开展一个水专项督察；有一些省可能是在生态保护方面、自然保护区建设和管理方面存在严重问题，我们就把生态方面作为一个重点开展专项督察。

李干杰说，要加强对省一级开展环保督察的指导和督促，2018年的目标是各省份的地方环保督察机制都能够全部建立，并且能够实现所有地级市环保督察的全覆盖。李干杰用“百姓点赞、中央肯定、地方支持、解决问题”来评价中央环保督察。他说，两年四批环保督察收到很好效果，特别突出的就是通过中央环保督察解决环境问题约8万件。目前，31个省份都成立了督察整改领导小组。

针对环保督察“一刀切”问题，李干杰说，他理解的所谓“一刀切”是指不分青红皂白、不分是否违法还是合法，一竿子打下去，一律进行关停。“我们态度非常明确，绝不允许这么干，绝不允许这样的乱作为来损害中央环保督察的大局。”他说，坚决反对平常不作为、到时候又来乱作为的情况，这种风气要坚决遏制。

关键词 固体废物 压减固废进口保障生态安全

有记者提问，如何看待去年中国公布的固体废物进口政策让一些国家陷入垃圾处理困境，并指责中国政策出台过于突然的问题。

李干杰明确回应，限制和禁止固体废物进口是中国政府贯彻落实新发展理念、着力改善生态环境质量、保障国家生态安全和人民群众健康的重大举措。同时，这也是中国政府作为巴塞尔公约的缔约方享有的权利，公约明确规定并充分确认了各国有权禁止外国危险废物和其他废物进入本国领土。

他介绍，我国将固体废物分为非限制类、限制类和禁止进口类，允许进口非限制类和限制类固体废物。但由于管制不好，大量禁止类废物甚至为洋垃圾进口。同时，这些废物加工利用过程也对环境造成很严重的污染和损害。

对相关评论，他说：“这样的观点，要么是有些不太了解实际情况，要么是故意把一些责任往外推卸。”在整个过程中，我国充分考虑了方方面面的情况，给予了比较充足的时间。比如发布第一批目录调整，就提前了半年时间，并及时把信息通报给包括WTO在内的相关国际组织和相关方面。“大家要统一到巴塞尔公约的精神上，也就是各个国家都要立足于自己产生的危险废物和其他废物自己来减量、处理、消化。”他说，有这个共识前提才有利于全球绿色低碳循环发展的普及推动。

（吴婷婷）